2004年大连市经济发展十大重点

http://www.sina.com.cn 2003年12月30日09:07 大连日报

　　1、大力推进区港一体化，加快建设东北亚重要国际航运中心

　　临港产业：大力发展航运、仓储、物流、加工制造、对外贸易、劳务合作和口岸服务等临港产业，初步形成功能布局合理、竞争合作有序、临港产业发达的港口特色经济。

　　港口基础设施：30万吨级原油码头、30万吨级矿石码头和大窑湾集装箱码头二期工程

的两个泊位，庄河港改造工程及北良港综合物流工程等年内要陆续投入使用。

　　重点工程：新建续建公路、场站、航运交易市场大楼、大连市中心汽车站、土羊高速公路等工程。加快构筑以海空口岸为主体，以哈大电气化铁路、沈大高速公路和丹大高速公路为主框架，以烟大火车轮渡为纽带，以信息化为支撑的交通口岸硬件设施和软件功能，为航运中心的建设和运行奠定基础。2、以产业基地建设为重点，构筑以临港工业为主要特征的新型工业体系

　　石化产业基地：以大石化、西太平洋两大石油炼制企业为基础，以“双岛湾一体化项目”为龙头，推进石化产业基地建设，重点发展乙烯及其中下游产品和精细化学品，做大做长产业链条。要完成双岛湾石化工业园初步规划和招商等前期工作。同时，完成甜水套石化工业区前期规划工作。

　　造船基地：依托两大船厂，进一步巩固和发展大连造船及其配套产业在国内的地位。

　　装备制造业生产基地：依托冰山、重工·起重、机床、瓦轴、机车、一汽大柴等大型骨干企业，重点发展重型机械、数控机床、轨道车辆、制冷设备、柴油机以及轴承等重大装备产品和精制钢材，全面提升我市装备制造业的开发能力和重大装备的成套生产能力。

　　电子信息产业基地：依托华录集团、大显集团、辽无二集团，重点发展数字电视和终端、光电子与显示器件、数字转换机顶盒、移动通信、GPS通信导航等市场容量大、技术含量高、产业链条长、带动作用强的项目。

　　软件产业基地：加快旅顺南路软件产业带建设，通过发展软件外包，着力开发具有自主知识产权的重点产业应用软件，保持软件产业在全国的领先地位。

　　十大重点工业园区：加快推进船舶工业园、国际服装工业园、汽车零部件配套园等十大重点工业园建设。3、营造更好的开放环境，进一步提高开放水平

　　招商引资：加大招商引资力度，今年已签订的项目抓好跟踪，确保明年实际利用外资落实到位，以推进大项目为重点，瞄准国外大公司，准确把握其产业转移的最新动态。加快招商网络体系建设，着力构建与国际惯例相衔接的大市场、大商贸和大流通的格局，加快与香港建立CEPA互动机制。进一步扩大招商引资领域，吸引国内外大公司在大连兴建物流中心、采购中心、研发中心和地区总部；积极引导外资投入国企改革、重大基础产业、基础设施和金融、商业及房地产等领域。

　　先导区：继续发挥开放先导区的龙头作用，调动各区市县的积极性，尽快形成自我调配、自主招商、自我发展的开放机制。4、统筹城乡经济协调发展，加快推进农业现代化进程

　　农业结构调整：以“一牧两水”为重点，加快发展五大优势产业。全面构筑优势水产品产业带，建设十大优势品种养殖出口基地。大力发展水产品加工业，建设獐子岛、龙王塘等一批年产值超15亿元的水产品加工园区。

　　龙头企业：进一步完善公司＋基地＋农户的农业产业化经营模式，争取新批准4家国家级、5家省级农业产业化重点龙头企业。

　　开拓市场：加快发展新型农业合作组织和市场中介组织，抓好农产品市场开拓工作，提高农产品在国内外市场占有率。

　　林业项目：继续实施资源保护、退耕还林、绿色屏障、绿色通道、低产林改造、速生丰产林建设六大林业重点工程。

　　土地管理：抓好重点农田基本建设和水资源规划与管理。切实加强土地管理和基本农田保护。进一步推进和规范土地使用权流转，探索农民集体所有土地物权化、股权化。

　　农民负担：巩固和深化农村税费改革成果，继续安排1.58亿元农村税费改革转移支付，加强资金的监督管理，确保农民负担不反弹。5、大力发展现代服务业，提升服务经济的水平

　　流通“三化”：推进流通现代化、国际化和便民化，大力发展连锁经营、物流配送和电子商务。完成麦德隆物流中心的建设，新建12个大型购物中心、35家大型超市和家居中心、200个连锁店铺。

　　食品放心工程：全年推出10个放心食品示范企业，20个放心食品品牌，50个放心食品专柜。

　　星海湾金融商务区：完成整体规划和前期招商工作，期货广场?钅恳崆捌舳?6、大力引进各类金融机构，推动金融创新和金融聚集。

　　旅游大项目：加快会展中心二期工程建设，抓好旅游大项目建设。加强城市基础设施和环境建设， 7、进一步提升城市综合功能

　　固定资产投资：全社会固定资产投资要突破600亿元，力争达到650亿元。首批城建重点项目安排114项，投资130.7亿元。庄河电厂、泰山热电厂一期、烟大火车轮渡及快速轨道交通延伸等重点建设项目要加大力度，保证进度。加快推进核电厂和新机场前期工作。改造18条城市道路，新建30个港湾式停车场，整治3个交通广场，综合整治黑石礁、水产学院等区域。要加快推进一批直接涉及老百姓工作与生活质量的项目。消灭主城区摸黑路，大修街巷路，改造自来水、煤气、供水、供气、排水管网等。加快马栏河污水处理厂二期及凌水污水处理厂建设，开工建设毛茔子垃圾处理厂。

　　经济适用房：改造旧区地块24块，拆除126万平方米，改善1.7万户居民的居住条件，经济适用房建设40万平方米，人均住房使用面积增加到17平方米。进一步优化环境，促进民营经济快速发展

　　鼓励和支持非公有资本进入交通、能源和供水、供热、供气等基础设施和公用事业领域，通过收购、兼并、入股等形式参与国有企业产权制度改革。推进和完善中小企业信用担保体系，建立中小企业发展基金，健全资金补充机制和风险防控机制。进一步完善政策体系，为非公有制企业在技术开发、招商引资、人才引进和职工社会保障等方面提供良好服务。明年，全市民营企业实现增加值、出口交货值分别提高15％以上，固定资产投资要增长20％以上。8、加快体制和机制创新，在改革上取得重大突破

　　三大重点：深化国企改革、投融资体制改革和行政管理体制改革。

　　国企改革：以国有大型企业股份制改造为重点，规范完善公司法人治理结构，建立现代产权制度，促进混合所有制经济发展。以分配制度为重点深化企业内部改革，推进国有独资及国有控股企业经营者年薪制，完善企业经营管理者的选用机制。

　　投融资体制改革：要积极探索 B OT、TOT、特许经营、合资合作等新型投资运营机制，盘活存量资产。

　　行政管理体制改革：制定《大连市行政管理体制改革方案》，合理设置机构，理顺职责权限。认真贯彻《行政许可法》，制定《实施行政许可程序规定》，严格依法设定行政审批事项，法律不允许或没有法律依据的行政审批事项要坚决取消。严格规范行政审批行为，健全行政审批公示制度、社会听证制度和咨询论证制度。9、千方百计扩大就业，着力提高城市保障水平

　　构筑就业体系：把控制失业率、扩大就业作为政府宏观调控的重要指标和主要任务，全面落实促进再就业的各项优惠政策，推进有就业能力的下岗失业人员尽快实现就业。充分发挥社区劳动保障工作机构的作用，建立城乡统筹、开放一体、规范科学的劳动力市场。加强下岗失业人员的劳动技能培训，鼓励创业式就业和灵活就业。全市实现城镇就业和再就业12万人，其中大龄失业人员和就业困难人员就业1.5万人，享受失业保险待遇人员就业4万人。

　　三条调控线：强化最低工资保障、工资指导、劳动力市场工资指导价位三条调控线的宏观管理，严格执行企业欠薪报告制度，严肃查处企业拖欠职工工资问题，建立确保民工工资兑现的长效监督机制。

　　完善社会保障制度：改革事业单位养老保险制度，年内将全额和差额拨款的事业单位全部纳入基本养老保险参保范围。

　　进一步完善基本医疗保险政策，多方筹集资金，把困难企业纳入基本医疗保险。

　　进一步完善失业保险制度，加快推进“北三市”企业退休人员的社会化管理。

　　城乡一体化：以落实城乡低保政策为重点，完善城乡一体化的社会救助体系。市财政对社保工作的支持力度不减，市本级财政安排社会保障和抚恤社救支出6.5亿元，比上年增长8％；我市低保标准要提高到240元，比上年增长10％；城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别达到1万元和5000元。10、转变机关作风，切实为民办实事

　　18件实事项目：在广泛听取市民意见的基础上，筛选出18件与市民生活密切相关的实事项目，包括增加经济适用房改善居住条件、拓宽道路解决交通拥挤乘车难、治理黑石礁和凌水河环境污染问题、新建扩建普通高中和职业中学及发展无公害和绿色食品等。