新华社济南12月30日电（记者 丁锡国）一件落伍的休闲西装，一口不算地道的青岛话。最近，进城务工农民皮进军在海滨城市山东省青岛市举办的题为“就业与创业”的电视对话节目中，非常自信地代表在青岛务工的外来人员说：“我们也是这个城市的一分子。”

　　今年31岁的皮进军来自沂蒙山区，他的底气源自今年我国就业政策的重大转折。10月，十六届三中全会召开后，“建立城乡劳动者平等就业制度”“实现城乡统筹就业”等政府就业政策的全新指导理念开始确立，这意味着，曾经相互隔绝的城乡就业市场壁垒打开，逐步走向融合。

　　19岁离开家乡那个小山村之后，皮进军在繁华的城市已经工作了12年，他的口音甚至已经“青岛化”了，但此前他却不得不面对随时被清退回家的危险，尽管他在青岛港的工作实绩令人称道。“我们和人家不一样，就是因为咱出生的地方不好。”皮进军说。

　　在较长时期内，城市里的职业只对城市居民开放。后来，由于农村劳动力大量剩余，他们当中的一部分人开始走进城市，寻找那些城里人不愿意从事的苦、脏、累、险的工作。他们付出的汗水很多，但他们却不能享受城市的福利和保障制度。因为农民的身份和居住地的限制，很长时期内，他们无法获得类似国家公务员这样令人羡慕的职业。上世纪九十年代中期，随着下岗失业人员增多，城市政府就业压力加大，为给本地下岗失业人员所谓“腾岗位”，许多城市开始清退外来务工人员。

　　皮进军曾有过差点被赶出青岛的经历，尽管他从事的装卸工作是一份力气活，并没有多少城里人愿意和他争抢这个“饭碗”。在青岛市前些年组织的清理使用外来务工人员的行动中，皮进军的绝大多数同乡被迫返回家乡。所幸的是，他留了下来。12年来，他连续多次被评为青岛港外来青年标兵，去年又被评为青岛市十佳外来务工青年，如今，他已是青岛港集团大港公司装卸二队22班班长。他用行动证明，自己是一名出色的码头工人。

　　十六届三中全会提出了形成城乡劳动者平等就业制度的目标，地方政府随之开始清理对农村居民就业的种种歧视性政策，这使得人们选择职业的自由空间正在扩大。因为，当人们对职业的选择不是取决于其能力和工作态度而是取决于某类特定属性时，社会就会失去效率，更不可能有公平。

　　山东省日前明令取消对农民进城就业的限制性规定，使农民享受与市民同等的就业待遇。为方便农民进城务工，这个省提出，将进一步深化城乡户籍制度改革，逐步建立起城乡之间自由、正常流动的就业渠道。为进城务工农民办理基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险亦已提上议程。

　　今年以来，许多城市取消了外来务工人员子女接受教育需额外缴纳费用的歧视性规定。为解决进城务工农民的后顾之忧，一些地方已着手就如何使农村社会养老保险制度与城镇养老保险制度衔接的问题进行探索。

　　从封闭走向开放，从隔离走向融合，中国要建立城乡统一的劳动力市场尚需付出艰苦的努力，但在市场经济法则和国家尊重和保障人权的旗帜下，长期设置在城乡居民间的鸿沟必将被填平。在青岛港务工12年的皮进军，已经开始感受到平等阳光洒下的温暖。如今，他像其他职工一样，看病可以报销，要定期参加公司组织的技能培训，他还成了青岛的纳税人。他的上司棗青岛港集团大港公司装卸二队队长任敦明说：“原来，我们把他们当成打工的，现在，他们就是我们的职工。”（完）（来源：新华网）