王怀忠：第三个被判死刑的省部级腐败高官

http://www.sina.com.cn 2003年12月30日12:27 西安新闻网-西安晚报

　　最大的一笔索贿是妄图“摆平”中纪委

　　造成国有土地资产流失达亿元之巨

　　在任期间，当地虚夸、阿谀之风盛行

　　确凿证据面前，十分无耻，百般抵赖

　　现在阜阳还有20多亿的窟窿堵不上

　　12月29日下午，安徽省原副省长王怀忠被一审法院判处死刑。记者特地采访了对我国长期潜心于制度反腐领域研究的学者李永忠，请他就王怀忠案以及今年反腐败工作的特点等问题谈谈看法。

　　第三个被判死刑的省部级腐败高官

　　李永忠说，王怀忠是我国改革开放以来，继胡长清、成克杰之后，第三个被判处死刑的省部级腐败高官。充分反映了党中央反腐败的决心和中央纪委的工作力度。也再一次证明我们党的宗旨、党的性质与腐败是根本对立的。

　　王怀忠之所以被判处死刑，他认为，很重要的一个原因是在于他违纪违法的极其恶劣。

　　利用权力去“拦路抢劫”的“江洋大盗”

　　王怀忠是公然索取巨额贿赂的反面典型，仅一次就高达200万元。我们以往查处的腐败分子大都因为抵御不住种种诱惑而收礼、受贿。王怀忠与他们不同，他是主动寻找“糖弹”吃的典型。如果把经受不住“糖衣炮弹”进攻的前者称为以权谋私的“小偷”的话，那么，王怀忠则是利用权力去“拦路抢劫”的“江洋大盗”。而且，他最大的一笔索贿，竟然是为了“摆平”、干扰中央有关机关对他问题的查处，手段之卑鄙，性质之恶劣，影响之极坏，堪称空前。

　　为了“政绩”，越是假的越去做

　　王怀忠给国家造成的损失巨大。如他直接干预土地转让，造成国有土地资产流失达亿元之巨；他搞的一系列所谓“政绩工程”完全出于他加官进爵的目的，给当地造成了数千万、上亿元的损失。王怀忠给地方和国家造成的巨额经济损失，与其他一些官僚主义或失职行为不同。他纯粹就是恶意地渎职，为了所谓的“政绩”，越是假的越去做。不仅给阜阳的经济造成无法挽救的巨大损失，而且使民心尽失。

　　王怀忠带坏了一批干部。他在任期间，当地造假、虚夸、阿谀奉承之风盛行。在某些官僚主义者那里，是报喜得喜，报忧得忧；但在王怀忠那里，竟然发展为实报者当众受辱，虚报者提拔重用。王怀忠案发后，相继有10多名阜阳市的厅局级干部、10多名县处级干部，以及相当一批科级干部因腐败问题受到查处。党和政府的形象受到了极大的损害。

　　在确凿的证据面前态度极为恶劣

　　在确凿的证据面前，王怀忠表现得十分无耻，百般抵赖，既不认错，更不认罪；与先前的韩希鹏、李和中在法庭陈述阶段不约而同的深刻反省不同，王怀忠直到最后都没有表现出丝毫的忏悔，态度极为恶劣。

　　共产党不允许有任何特殊党员，不允许任何人有超越宪法、法律的权力，罪当其死就必须处以极刑。惟有如此，才能纯洁党的组织，保持党的先进性，提高党的战斗力。

　　所以，李永忠认为，一审法院对王怀忠的死刑判决，完全符合罪刑法定原则，完全符合刑法和刑事诉讼法，完全符合依法治国、依法反腐的方针，完全符合全党、全国人民的利益。

　　钻了体制、机制和制度漏洞的空子

　　在整个庭审过程中，王怀忠没放过任何一个为自己辩护的机会。当公诉人提出，王怀忠应该对给国家造成的4162万元的损失负责时，王怀忠却辩解说：“这4000多万的损失即使造成，也是集体决策的失误，不该把这笔账算到我头上。”李永忠说，王怀忠从一个侧面反映了我们党内制度不够健全、权力体制不够健全、监督机制不够健全的现状。

　　王怀忠这样一个恶迹斑斑、品质恶劣的人，能以平均每两年加官晋级一次，由阜阳地委的副书记、到书记、到副省长。短短六七年间，王怀忠就由一个中级干部晋升为高级领导干部，与如此迅速的提拔相同步的是，不仅他的索贿受贿是在这个期间发生的，弄虚作假是在这个期间发生的，给国家造成上亿元的巨额经济损失也是在这个期间发生的。据有关报导，现在阜阳还有20多个亿的窟窿堵不上。

　　王怀忠是个典型的造假干部，可造假为什么不仅能够顺利通过我们的有关体制、机制和制度，而且被认定为所谓的“突出政绩”，使他不断靠“形象工程”而得到提升，靠“政绩工程”而得到重用，这就需要反思我们有关体制、机制和制度方面存在的问题。

　　所以说，王怀忠案有其偶然性，也有其必然性，那就是他钻了我们体制、机制和制度中存在的弊端和漏洞的空子。

　　预防腐败体系建立健全中，首个被判死刑的腐败高官

　　从目前很多涉及领导干部的大案要案来看，许多一把手的严重腐败案件，几乎没有一件是同级党委成员主动检举的，几乎没有一件是同级纪委主动举报的，这一严峻现实，不仅暴露出我们干部选拔任用制度中的缺陷，也反映出我们监督体制存在的问题。近年来，我们正在不断地完善、不断地弥合，努力建立与市场经济相适应的预防、惩治腐败的机制。十六大报告明确指出，要“反对和防止腐败”。加上“防止”一词，是一个重大的战略性的变化。十六大报告还强调，要“加强对权力的制约和监督”，“建立结构合理、配置科学、程序?厦堋⒅圃加行У娜υ诵谢疲泳霾吆椭葱械然方诩忧慷匀Φ募喽健薄?

　　王怀忠就是在这个科学、合理、严密、有效的惩治和预防腐败体系的建立健全过程中，第一个被判处死刑的腐败高官；当然，改革开放是一个很长的过程，王怀忠也不会是因腐败被判处死刑的最后一人。（唐维红）