新年实施新法规之公安类警察罚款无收据可拒缴

http://www.sina.com.cn 2003年12月31日01:54 信息时报

　　本版撰文本报记者刘丽娟

　　编者按

　　明天就是元旦了，我国行政职能部门为我们制定了许多新的更民生、更人性化的法规政策，在新的一年里，它们将给我们的生活带来更多的惊喜和便利，本报用连续三个版面

选摘部分法规，为市民揭开新年新的一页。

　　《公安机关办理行政案件程序规定》：

　　●刑讯逼供取证据无效

　　●卖淫嫖娼不当场处罚

　　●扣押财物最多为15天

　　●禁连续传唤变相拘禁

　　●违法者用假名照样罚

　　●传染病人孕妇不拘留

　　《公安机关办理行政案件程序规定》共15章205条，该规定明天正式实施。据悉，这一规定是公安执法程序规范化建设的重大举措，将使公安机关在执法过程中有一个统一的行为规范。

　　刑讯逼供取证据无效

　　新规：明确严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗或者其他非法手段收集证据，规定以非法手段取得的证据不能作为定案的根据。同时规定，公安机关向有关单位和个人收集、调取证据时应当告知其必须如实提供证据。凡知道案件情况的人，都有作证的义务。

　　解读：这是公安机关首次在执法程序中明确排除非法证据的规定，有利于从根本上防治刑讯逼供等非法取证现象的发生，符合保护人权的要求，是一重大的制度进步。

　　卖淫嫖娼不当场处罚

　　新规：明确对卖淫、嫖娼和引诱、介绍、容留卖淫、嫖娼的以及涉外违反治安管理行为，不适用当场处罚。违法事实确凿并有法定依据，对个人处以50元以下、对单位处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以由办案人员当场作出行政处罚决定。当场处罚时，公安机关应当向违法行为人表明执法身份，口头告知其拟作出行政处罚的事实、理由、依据及其依法享有的权利；当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被处罚人；不当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在规定期限内到指定的银行缴纳罚款。公安机关在调查时，办案人员不得少于两人，并应当向被调查人员表明执法身份。

　　醉鬼失控不手铐脚镣

　　新规：违法嫌疑人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的安全有威胁的，公安机关应当对其约束，也可以直接通知其所属单位或者家属将其领回看管。对行为举止失控的醉酒人，可以使用约束带或者警绳等进行约束，但是不得使用手铐、脚镣等警械。约束过程中，应当注意监护，一旦醉酒人酒醒，立即解除约束。

　　禁连续传唤变相拘禁

　　新规：公安机关讯问查证的时间不得超过12小时，但对案情复杂，违法行为依照法律规定适用行政拘留处罚的，经公安机关办案部门以上负责人批准，讯问查证的时间可以延长至24小时。不得以连续传唤的形式变相拘禁违法嫌疑人。非经强制传唤的，不得以限制人身自由的方式进行讯问。

　　扣押财物最多为15天

　　新规：公安机关不得随意扣押当事人的财物。对扣押的物品和文件，公安机关应当在15日内作出处理决定。逾期不作出处理决定的，公安机关应当退还当事人。

　　指定医院鉴定精神病

　　新规：对精神病的医学鉴定，应当由省级人民政府指定的医院进行。对人身伤害的鉴定应当由法医或者县级以上医院进行。对有吸毒嫌疑的人，公安机关可以对其进行人体毒品成分检测。对有酒后驾驶机动车辆嫌疑的人，交通民警可以对其进行酒精度检测。

　　4情况应告知听证权

　　新规：公安机关在作出下列行政处罚决定之前，应当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利： (一)责令停产停业、停机(计算机)整顿、停止施工等； (二)吊销许可证或者执照；(三)较大数额罚款；(四)法律、法规和规章规定违法嫌疑人可以要求举行听证的其他行政案件。

　　违法者用假名照样罚

　　新规：身份不明，但只要违法事实清楚，证据确凿的，公安机关可以按其自报的姓名作出处罚决定，并在相关法律文书中注明。

　　传染病人孕妇不拘留

　　新规：违法行为人如果患有严重传染性疾病，公安机关不能对其作出行政拘留处罚。违法行为人不适用行政拘留处罚的还包括其他3种情形：不满16周岁的；70周岁以上的；孕妇或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女。

　　罚款不开收据可拒缴

　　新规：公安机关及其办案人员当场收缴罚款的，应当出具省级或者国家财政部门统一制发的罚款收据。对不出具省级或者国家财政部门统一制发的罚款收据的，被处罚人有权拒绝缴纳罚款。