蔡朝阳 程安辉

　　挨年近晚，民工讨工钱又成为一个苦涩的“热门话题”。一个个奔波的身影，一双双焦虑的眼睛，深深地震撼着人们的心。为切实维护民工合法权益，各地相继出台了一系列保障民工利益的政策和措施，正在并已经收到一定成效。其中，有两个制度更值得我们关注。

　　其一是广东推行的工资垫付制度。制度规定，当欠薪情况发生后，由欠薪企业的主管单位、场地或设备出租方先垫付工人的工资，然后再追究经营者的责任。对于欠薪较为普遍的建筑业，还有更为详细和严厉的规定，对欠薪单位处以降低建筑公司的资质、在网上公布“黑名单”、不准进工地施工等处罚。

　　其二是广西壮族自治区的“一票否决制”。他们对拖欠民工工资较为严重的建筑业作出硬性规定，如果建筑行业企业没有建立民工工资保障制度，在参与招标时将遭到“一票否决”。

　　资料显示，目前全国民工被拖欠的工资总额在1000亿元左右。拖欠工资现象主要发生在建筑施工和餐饮服务等行业，其中，70％在建筑施工企业。作为弱势群体的农民工，往往干着城里最脏最累的活，却拿着微薄的薪水。在一些人看来，几十元、几百元钱可能算不了什么，可在民工眼中，那就是新年的新衣，是孩子的学费，是全家的希望！保障他们的切身利益，就是保护了一方安宁与稳定。

　　在帮民工“清欠”过程中，政府的角色，首先就是要制定完善相关的制度。广东的工资垫付制度和广西的一票否决制度，之所以受到民工的欢迎，就是因为这两个制度站在农民工的立场，替民工说话，帮民工维权。当然，政府不是凡事皆包、无所不能的“千手观音”，但是，帮民工讨工钱等诸如此类的事，恰恰是我们亲民爱民的分内之事。

　　近些年，一些地方政府越来越关注普通群众的生产生活，也取得了可喜的成绩。但成绩的背后也存在一些问题，一个突出的表现是不少地方和部门习惯于就事抓事，没有一个很好的制度设计与安排，于是，当问题和矛盾出现时，虽然花费了很多人力和物力，但却不能收到预期的效果。由此看来，广东、广西在帮民工讨工钱方面的制度探索，颇具启发与借鉴意义。

　　当然，作为政府部门，在好的政策和制度出台后，重点就在于如何去落实。在严厉打击欠薪者的同时，也要尽可能地为民工提供包括法律咨询、政策解答、督促查处等一揽子服务，让好的制度和有力的措施同时“发力”，真正把民工的合法权益落到实处。