2亿双眼睛，在城市角落里默默地倾听它的心跳；4亿双脚板，一步步丈量出中国2003年发展之路的厚重。回眸2003年，那些生活在城市边缘的民工兄弟进入我们的眼帘，总理讨工钱、民工加入工会、工地上迎战SARS……让我们难以忘记的事很多。生活因为他们而多彩，我们因为他们而感动。当新年即将到来，让我们共同回望他们2003年每一次含泪的微笑。

　　民工加入工会写进工会十四大报告——热点指数

　　［事件］9月，中国工会十四大上，农民工加入工会首次写入大会报告，报告将进城务工人员定义为工人阶级队伍的新成员，这被舆论称为历史性突破。

　　［行动］在农民工集中的江苏非公企业，85％建有工会，而南京从事社区服务的农民工也有资格加入社区工会，包括从事保洁员、保安、社区商业经营的农民工。此前，青海桦林、福建泉州、河南信阳等地已成立民工工会，在保护农民工权益方面发挥了重要作用。

　　［背景］11月14日，卫生部副部长马晓伟说，农民工遭受职业病危害突出，1到9月，卫生部共收到重大职业病危害事件报告36起，中毒人数584人，49人死亡，大多数是农民工。民工权益保障刻不容缓。

　　［声音］民工加入工会，可望改变长期以来他们的弱势地位，组成可以和资方相抗衡的力量，在讨薪等维护自身权益方面发挥重大作用。（南京市总工会一位负责人12月20日语）

　　［声音］我不在乎是民工还是职工，我关心的是加入工会之后有什么好处？（已加入南京社区工会的苏北民工郎小锋12月24日语）

　　公办学校开始向民工子女开门———热点指数

　　［事件］上海12月草拟《关于做好进城务工就业农民适龄子女义务教育工作的若干意见》，意见中提出“两个为主”，由流入地的区县政府管理为主、在公办中小学读书为主。根据第五次人口普查资料，应接受义务教育的外来农民工子女目前约30万。现在已有12万在当地公办学校读书，其余19万儿童大多数在420所农民子弟小学就读。

　　［行动］11月，无锡惠山决定停止审批外来工子弟学校，政府将通过两个途径解决该区1万名外来工子女上学问题，即政府创办多所专门小学、扩大城市公办小学招生名额并降低赞助费。

　　［背景］民工子弟小学已经成为解决外来农民工子女入学问题的重要力量，在江浙沪等地，还出现了规模庞大的专业教育集团。安徽人凤良山目前共有遍布以上三省的28家民工子弟小学，近2万民工的孩子在这些学校读书。

　　［声音］我们的场地是流动的，学生也是流动的，可是我们为在城市里的农村孩子办学的愿望是不变的，再难我们也要撑下去。（南京育蕾农民工子弟小学校长12月28日语）

　　SARS阴影中民工与城市共进退———热点指数

　　［事件］5月11日，金坛人王顺庚在北京市委、市政府举行的“感谢全国支持，奋力抗击非典”活动的大会上，代表参加首都建设的62万民工发了言。

　　［背景］今年4、5月间，一场突如其来的非典疫情扰乱了国人正常的生活。中央向各级地方政府发布政令，禁止所在地民工向外流动消息传出后，我省驻京17.5万名民工服从政府安排，没有一人私自外流！在SARS期间，我省在京民工占全部外省在京民工总数的27％。各单位为了稳定民工思想情绪，成立抗击非典领导小组。不少建筑企业还聘请医务人员为工人作专题讲座，增强了民工防范和自我保护意识。

　　［声音］当时我很害怕，怕死在工地上，我不是不想回家，我怕回家反而害了人，结果整天闷在工地里，好在我们都平安无事。（江苏民工汪昌富北京工地12月26日在电话中语）

　　总理为民工讨工资———热点指数

　　［事件］10月24日，农家妇女熊德明向前来视察的温家宝总理说起她被拖欠工钱一事，总理高度重视，要求当地政府尽快解决。6小时后，熊德明拿到了被拖欠的2240元工钱。熊德明因此候选2003年CCTV经济年度人物，并被授予2003年CCTV年度社会公益奖。

　　［续闻］熊德明的一句“实话”，引发了岁末全国媒体对民工讨薪的热切关注，全国各级政府也掀起一场为民工讨工资的热潮。针对建筑民工讨薪难问题，国务院11月22日颁布《国务院办公厅关于切实解决建筑领域拖欠工程款问题的通知》，要求3年内基本解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题。

　　［背景］建设部统计，截至2002年，全国建设单位拖欠施工企业工程款3365亿元。有关专家估计，全国拖欠民工工资款约在1000亿元。到今年11月中旬，我省共查处民工欠薪事件781起，各级劳动部门为民工讨薪4100多万元。

　　［行动］8月，北京、上海、南京、广州等31个城市召开法律援助协作会议，签署《城际间法律援助协作协议》，民工可在家乡就讨工资申请法律援助。11月，北京市已将数家恶意拖欠民工工资的建筑企业逐出该市。江苏昆山3月出台《建筑工人工资支付担保试行办法》，到11月下旬已有170多家建筑企业交纳保证金2000多万元，为数十万民工解除了讨工资的后顾之忧。

　　［声音］建筑企业拖欠民工工资原因有很多，比如开发商拖欠工程款，为什么不惩罚开发商？（一位政府人士11月25日语）

　　一年一度民工潮———热点指数

　　［事件］一年一度的春运即将开始。2003年春运期间，我国旅客预计将近1.4亿人，直通旅客发送量为0.5亿多人，同比增长8％。在这些旅客中，民工是最大的群体。

　　［观察］25日，在南京火车站，记者看到到处是等车回家的民工，身边是各式系得严严实实的塑料袋。他们大口吸着烟，警惕地看着四周，对记者的采访十分警觉。一位年轻妇女一手抱着孩子一手拖着两个大包在排队购票，她已经排了半个小时的队。一些等夜间火车的民工躺在过道里睡觉，衣着单薄，难抵寒风。

　　［声音］我每年都买不到坐票，火车上挤得不得了，前年撒尿都转不过身只好朝裤子里撒。听说大学生可以享受购票、托运、候车、上车四个优先，我们什么时候也能优惠买票，让我们顺利回家过年？（南京火车站一位河南民工12月29日语）

　　本报记者周静文　徐宁（新华日报）