凝眸半岛城市群系列报道⑥构筑“金三角”

http://www.sina.com.cn 2003年12月31日09:27 大众网

　　山东半岛是中国最大的半岛，也是最美丽的半岛。由济南、青岛等八城市构成的半岛城市群，是我省旅游资源最富集的地区。全省639处景区和资源点中，70％以上分布在这里，堪称国内最佳旅游观光度假目的地。

　　在《山东半岛城市群发展战略研究》通过论证后，关于山东半岛城市群旅游业发展的规划也同时呈现在人们面前。规划组组长、山东省旅游局局长李德明在接受记者采访时表示

，半岛是我省发展国际旅游的前沿，发展国内旅游的主阵地，要借山东半岛城市群的发展与振兴，打造鲁日韩“旅游金三角”，带动全省旅游业向更高水平发展。

　　历史性的机遇

　　“山东旅游的全面振兴，又迎来一次重要机遇！”

　　刚刚参与完成半岛旅游规划的规划组成员之一，山东大学旅游系教授王德刚掩饰不住内心的激动。他展开图纸，向记者勾画出一幅振兴山东旅游的蓝图。

　　“半岛区域拥有3000公里海岸线和299个大大小小的岛屿，国家和省级旅游度假区占全省总数的87．5％。像黄、渤海分界线，独享‘朝看黄海日出，暮赏渤海日落’，属垄断性海洋自然景观。”

　　半岛区域山岳类旅游资源数量众多。全省海拔超过千米的5座高山中，该区域有沂山、崂山、鲁山3座，而且历史文化底蕴深厚，民俗资源丰富多彩。更重要的是，半岛的8座城市，基础设施完备，文化、历史、地理和区位、经济产业结构等各具特色，进而形成不同的城市特色。区域旅游交通便捷，已形成铁路、公路、海运、空运相衔接的立体交通网络。具备开发城市旅游、商贸旅游、会展旅游、度假旅游的优势条件。去年，半岛8市入境旅游创汇4．30亿美元，占全省91．06％。

　　半岛旅游区概念的提出，是具有战略意义的选择。

　　长期以来，分布在山东3000公里海岸线上的大大小小景点，如同一粒粒珍珠，在行政区划的分割下散落在沙滩上，缺乏一条金线将其串联。青烟威三市曾尝试联手打造“黄金海岸”，效果不尽如人意。依托沿海优势，承接日韩，这是振兴山东半岛的题中之意。改变山东旅游国际、国内市场比例畸轻畸重的现状，或许会通过“半岛”这个承接日韩产业转移的桥头堡找到突破口。

　　按世界旅游业发展的规律，旅游地的国际旅游与国内旅游的比例一般在1：8—10，半岛乃至山东的比例却是1：100。山东旅游的弱势——国际、国内市场开发比例严重失衡。在韩国，许多人都知道孔子和泰山，但绝大部分韩国人却不知道孔子、泰山与山东的关系。

　　半岛产业经济的勃兴，让我们看到了山东旅游的美好前景。深圳、上海等城市的经验告诉我们，开放且富有特色的经济的发展，是国际商务旅游、会展旅游乃至观光旅游发展的直接拉动力。

　　“金三角”的崛起

　　“从山东旅游业发展的方向来看，以日韩为主要伙伴，打造鲁日韩旅游黄金三角应当是我们的战略选择。”青岛大学旅游学院教授马波博士直言不讳。

　　马波认为，鲁日韩旅游黄金三角战略有两个层次：一是强化山东半岛同日、韩之间的旅游双向交换关系；二是努力加强鲁日韩的多边合作和一体化发展，使旅游黄金三角逐渐成为国际市场上具有强大竞争力的旅游区，带动山东半岛旅游业向更高水平发展。

　　近年来，韩国、日本一直是我省主要旅游客源国。日韩市场占我省接待海外游客人数的50％，占接待外国游客的70％以上。从去年开始，我省又加大了日韩市场的促销力度，不断派出高规格促销团赴日韩举办各种活动。今年6月，省政府推出的山东旅游发展五年执行规划纲要，明确提出要同日本、韩国的一些地区或有关组织共同构建山东—日本—韩国旅游金三角协作关系，利用东南亚是山东出境旅游主要目的地的条件，推动山东同东南亚各国的旅游客源互换。

　　专家建议，山东与日本、韩国要构建一个旅游区，政府和旅游部门要进入制定互赢优惠政策的层面，吸引日韩介入，同时向日韩全面开放山东半岛的旅游市场。前不久，东盟10国与中、日、韩旅游部长举行特别会议，联合发表《10＋3振兴旅游业北京宣言》，共同振兴旅游业；11月底，中日韩三国又签署了旅游备忘录，其主要内容为打造周游中日韩三国的旅游项目，共同进行旅游宣传，共同举办推进文化观光的交流活动，并确定最初目标将瞄准北美市场，此后还将从欧洲和大洋洲争取客源。

　　路该怎么走

　　旅游业已进入区域竞争时代。从苏浙沪，到云贵川，无不在打破区域屏障，构建有利于自身发展的合作区。半岛城市群旅游业要做大做强，各城市必须跳出小圈子，共同提高?蛘寰赫Α?

　　在半岛城市群建设中，旅游开发与城市化要形成互动。省旅游规划设计研究院院长陈国忠认为，首先，城市建设本身也是一种旅游资源，半岛城市群每个城市的规划和建设以及城市景观的建设，都要与当地的区域特色文化、经济、自然环境特点相适应，凸现自己的个性，保护城市历史风貌。其次，合理选择城市的旅游活动类型，在更为高远的空间上，针对城市优势和劣势，合理定位。第三，建设好每座城市的中央游憩区和环城游憩带，为广大市民和游客提供休闲度假的场所。

　　半岛成市群不可能孤立存在，要强化它与周边城市群的联系，这主要包括日韩城市群、京津唐城市群、辽中南城市群等，以形成更为广阔的区域合作机制。

　　旅游目的地的可进入性是发展旅游业的重要一环。目前，济南、青岛、烟台、威海4口岸已经享受落地签证等诸多政策，要以青岛、烟台、威海机场为空中入口，以青岛港、威海港、烟台港、日照港为主要海上入口，增加与日本和韩国的直航班机，组织跨国海上游船，形成具有实际意义的“空中旅游走廊”和“海上旅游走廊”。在接近空港和海港的地域建设度假区，形成具有明显交通优势的“临港性的国际度假休闲区”，结成鲁、日、韩金三角旅游纽带，加速“旅游金三角”的崛起。

　　本报记者　吴洪斌编辑：杨姝（来源：大众网－大众日报）