作者：赵健雄

　　报载，浙江义乌市启动公车改革，目的在于解决公车不公问题、降低行政成本。据调查，属下13个镇(街)现有公务用车100余辆，每辆车平均费用达8.4万元。

　　从明年1月1日起，义乌市各镇、街道取消行政公务用车，所有公务用车通过公开拍卖形式进行处理。镇(街)现在聘用的临时工驾驶员一律清退；列入正式编制的驾驶员实行转岗，如要求辞职的，一次性发给8万元补贴，再按实际工龄每满一年发给一个月的基本工资。

　　车改后向“在编、在职、在岗”的镇街行政事业工作人员发放交通补助费；标准是正、副职为1500元到2000元，一般干部至中层干部为300元至500元。交通补贴从2004年1月1日起开始发放。班子成员在车改后一年内购车的，凭本人及配偶的行驶证可一次性领取两至三万元的购车补贴。

　　据统计，“车改”后预计每年可降低养车费用15%以上。

　　上面相关数字，让我对义乌车改的实际效果持疑。

　　因为这个降低费用，只是相对于公车不公的高成本(即每车每年8.4万元)而言，如此计算，显然是不合适的(如果推而广之，而公车使用越是有问题的地方，干部所得补贴就可能越多)，应当有另外的考量标准，如以私车通常的费用为参照(大抵不出其半)。

　　此外，这个数字似乎并没有把改革成本，即司机转岗不一定有适合的工作机会而只能给予安排所造成的隐形损失、辞职补贴、班子成员买车补贴(尤其需要质疑的是凭配偶行驶证也可一次性领取两至三万的购车补贴)等都包含在内。

　　算上这些，用不用公车，对行政支出而言，并起不到削减多少支出的作用；带来的负面影响却是把高额车贴名正言顺地变成官员个人收入的一部分(对主要领导而言，其数额几乎相当于工资标准)，不利于更一步降低行政成本。

　　涉及的干部90%以上赞同，问题是，有没有征求纳税人的看法？我们交的钱是否理当给基层政府干部每人每月补助这么一个额度的车贴？

　　具体到义乌这样规模的城市，即使乡镇与街道一把手，每天每人执行公务需要平均近百元车费吗？(以每月20个工作日计，也许乡镇干部需要、甚至还不够，街道干部则用不了。)

　　车改目的之一，据说是要改变“什么级别的官员配什么级别的公车，公车成了领导干部待遇”的做法，而新的标准仍然依级别而不是工作需要而定，本质上没有变化。(如果以此推广的话，更高级别的干部应当增加多少车贴呢？)应当说车改的初衷也是好的，但在没有纳税人意向在场的情况下所作的决定难免向当事者利益倾斜。

　　改革需要考虑成本，尤其打着减低行政成本名目进行的公车改革。如果实际上并没有减低多少成本，也就意味着改革效果有限。

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