新快报记者　徐嘉丽

　　今年，尽管消费者盼望已久的《召回》政策，和所有汽车企业焦急等待的新产业政策均未能出台，但车险费率的改革、汽车金融公司管理办法、公安部便民政策和《道路交通安全法》还是让大家看到了中国汽车产业和汽车消费的新气象。更为理智、更为灵活、更从实际出发，以人性化作为基本，以鼓励汽车消费、支持汽车产业发展作为方向，几乎可以概括今年出台的所有有关汽车产业和汽车消费的政策。不能说没有遗憾，但这无疑是一个好的开端。新机动车保险条款推出时间：2003年1月1日

　　重大意义：中国车险市场开始步入全面市场化的新阶段，消费者的个性化需求得到重视

　　去年年末，备受关注的车险市场改革终于有了实质性进展———中国人民保险公司制订的机动车辆保险改革方案率先获中国保监会批准，新产品即将推向市场。其他保险公司的车险产品方案也于去年年底前陆续出台。1月1日开始，全国11家保险公司向社会推出了新的机动车保险条款。

　　国内各大保险公司所推出的保险条款有几个共同特点：一是产品更丰富、更个性化，综合考虑车、人、地域等各方面的因素；二是条款新，价格更灵活，有不少的浮动项目；三是推出了更周到、便捷的服务。车险改革的一个主要目的是为了鼓励适合市场需求、消费者需求的差异性新产品的推出。车险改革在全国范围启动以来，从各大保险公司保费收入看，都呈增长趋势，这意味着中国车险市场开始步入全面市场化的新阶段。同时，竞争也使保险公司开始回归到以利润为本的经营策略上来。新《汽车产业发展政策》征求意见稿时间：2003年4月28日

　　重大意义：推动中国成为“世界汽车制造大国”，为避免重复建设提升汽车准入门槛、鼓励自主品牌和研发，明确今后中国汽车产业发展方向。

　　从1994年到2003年，《汽车产业发展政策》已经走过近9年的历程。其间，该政策解决了中国汽车业散乱的问题，促进了汽车业的发展，但也因为其具有计划经济的痕迹而与中国加入WTO步伐不符。

　　鉴于此，今年4月28日，国家发改委发布了新的《汽车产业发展政策》征求意见稿。使新的《汽车产业发展政策》的发布进入了倒计时。

　　这份长达16页的政策草案指出，这项政策的最终目标是推动中国成为“世界汽车制造大国”，以满足国内市场的需求，并“大举进军国际市场”。

　　在新汽车产业框架下，以国内三大集团为主的市场格局将维持不变。据最新消息显示，向社会各界征求修改意见的新《汽车产业发展政策》，日前已经修改完毕，通过了有关审定，近日将以国务院名义对外公布。车辆产品强制性认证制度（3C认证）执行时间：2003年5月1日

　　重大意义：履行WTO有关承诺、明确企业对于产品的法律责任保障，规范市场，保障消费者权益

　　从今年5月1日起，国家质量监督检验检疫总局开始对2001年12月3日发布的强制性产品认证制度实施执法监督。在众多因涉及人身安全、环保而纳入国家强制性认证产品范围的工业品中，汽车、摩托车受到特别关注。2003年2月26日，由国家质量监督检验检疫总局和国家认证认可监督管理委员会专门为汽车、摩托车产品召开的强制认证颁证会在人民大会堂举行，上海通用汽车有限公司等32家国内外汽车、摩托车企业的产品获得了中国强制性产品认证（简称“3C”认证）证书。

　　新的车辆产品强制性认证制度具有四个特点：一是符合政府机构改革和市场经济发展的要求；二是符合国际通行做法，实现了国民待遇原则，兑现了我国加入WTO的有关承诺；三是有明确的法律依据和完善的管理机制，明确了产品的生产企业及合格评定机构应承担的相应的法律责任；四是严格遵循国际准则，工作程序公正、透明，解决了产品的一致性和执法监督问题。

　　从5月1日开始，未获得强制性产品认证证书和未加贴强制性认证标志的产品将不得出厂销售、进口和在经营活动中使用。不过这也导致了因为成本费用问题不会通过3C认证的个别进口车型今后将无缘中国市场。《汽车品牌专卖管理办法》【第一次征求意见稿建议修改稿】推出时间：2003年6月底

　　重大意义：肃清汽车销售渠道，提升售后服务，力保国产车竞争优势

　　由发改委起草，国家工商管理总局具体实施管理的《汽车品牌专卖管理办法》(以下简称《品牌专卖》）【第一次征求意见稿建议修改稿】(以下简称《意见稿》)在6月底低调出台，这是1999年国内出现第一家汽车品牌专卖店后，国家相关部门第一次对汽车销售与服务推出专门的办法进行管理，就国内汽车市场品牌销售的众多方面作了严格的规定———包括对违规的处罚。

　　有这样的解释：《品牌专卖》(意见稿)的出台，目的一是要使汽车生产企业对汽车销售和售后服务的质量负责，二是针对入世后进口车将大批量进入中国市场的趋势，要力保国产车占有一定的竞争优势。有观点认为《品牌专卖》征求意见稿是站在中国汽车企业的利益上说话，因为进口车如能与合资企业的同品牌车一起销售，其销售渠道能在短时间内得到拓展，对国内企业和产品冲击不小。“分营”制度则使进口车销售渠道的建立没有那么快了。对于国产车进口车分开卖，大部分消费者则认为只要能够得到厂家提供的统一售后服务，在哪买车都无所谓。公安部便民政策推出时间：2003年8月7日

　　重大意义：国家鼓励汽车私人消费趋势更加明显，消费者购车情绪提升

　　为了方便群众，包括交通管理措施在内，公安部一次性公布了30项便民利民措施，从与群众利益联系最密切的户籍、交通、出入境、消防管理4个方面入手，最为引人注目的是考驾照年限放宽、增加小型自动挡载客汽车准驾车型；丢失驾照48小时补发等和汽车消费有关的措施。由此可看出国家大力鼓励汽车私人消费的趋势。“30条”涉及的对象非常广泛，上至70岁的老人，下至刚出生的婴儿，城市居民、农民、残疾人、军人、个体户、外国留学生的切身利益都有涉及。比如现役军人、武装警察可以申请考领地方驾驶证。免检国产车型由现在的492种扩大到500种，涉及的生产厂家由10家扩大至29家，免检国产车产量将超过100万辆，约占全国汽车总产量的三分之一。进口车辆办理新车登记时免上检测线，并不收取上线检测费用。选取车辆号牌号码实行电脑公开自动选号，并允许选择2次。群众可以自愿选择有资质的中介机构代办各种车辆牌证业务，并向农村和车辆交易市场延伸车辆牌证窗口，推行办理车辆牌证“一站式”服务等。《关于微型汽车执行新标准有关事项的通知》执行时间：2003年8月31日

　　重大意义：标志着我国对环保和安全要求的提高，安全成为汽车厂商必须重视的问题

　　按原国家经贸委去年下发的41号文件《关于微型汽车执行新标准有关事项的通知》规定，各微型车厂家库存的平头微面必须在今年7月1日前销售完毕。由于非典等因素，这一禁令延后两个月执行，即平头微面的禁牌期限延长两个月至8月31日。自发出平头微面“禁牌令”之后、各微车企业即加快了处理库存的步伐，纷纷大幅降价希望尽量减少损失，因此那段时间汽车市场还掀起了一个微车销售的“小高潮”，而微车厂商也纷纷开始由微型轿车转型，“平头微面”被通过国家碰撞试验的尖头微型面包车取而代之。《汽车金融公司管理办法》推出时间：2003年10月3日

　　重大意义：为外资介入汽车金融业打开了大门，竞争主体的增加，使老百姓的车贷选择更加丰富《办法》主要从汽车金融公司的市场准入条件、业务范围和监督管理及法律责任等方面作出规定。《办法》的核心内容是建立汽车金融机构，《办法》规定，汽车金融公司的主要出资人须为汽车制造企业、非银行金融机构。今后，消费者贷款购车除了银行外，还可以选择去一些专业的汽车金融公司办理。《办法》还将汽车贷款手续简化。

　　与一年前公布的征求意见稿相比，正式公布的《办法》主要有三点变化：进入门槛降低；业务范围缩小；细化了法律责任。但其防范风险的机制也是《办法》突出的部分，零利率车贷也随着办法的出台成为泡影。《办法》的颁布实施是我国履行加入世界贸易组织有关承诺、规范汽车消费信贷业务管理的重要举措，将对培育和促进汽车融资业务主体多元化、汽车消费信贷市场的专业化产生积极和深远的影响。对消费者而言，他们将享受到更为专业的一条龙服务，分期付款买车也将得到更多的优惠。汽车企业介入车贷市场后，利润有了新的增长点，营销有了新的切入点，贷款购车将被更多地激励。《中华人民共和国道路交通安全法》推出时间：2003年10月28日

　　重大意义：标志着我国道路交通事业全面走向法治时代

　　今年10月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《中华人民共和国道路交通安全法》，其中有轻微交通事故可以私了、高速飙车将受重罚、肇事逃逸终生不得开车、验车无须停车泊位等规定。“撞了白撞”被否定，体现了对生命的关爱和尊重。这部法律也标志着我国道路交通事业全面走向法治时代。新的道路交通安全法将从明年5月1日开始执行。

　　以人为本、公平与便民的原则是这部法律的最大特点：比如行人在人行横道上拥有绝对优先权；尊重生命快速处理事故；机动车一方承担交通事故民事责任；强制实行保险和社会救助基金；罚款力度加大；酒后驾车等7类交通违法者将被拘留等。新道路交通安全法采用国际通行规定，即人的健康权、生命权高于一切，在通行权利分配上充分保护行人的生命安全。粤港机动车驾照可免试互相申请换领执行时间：2004年1月1日

　　重大意义：更大程度给粤港两地居民生活、商务互动提供方便

　　从明年1月1日起，香港居民可凭香港驾驶证向广东省公安交通管理部门申请换领内地机动车驾驶证，在广东驾车上路；与此同时，广东省居民亦可持内地机动车驾驶证向香港运输署申请换领香港驾驶证。粤港双方免试换领范围为小型汽车和摩托车驾驶证。

　　香港居民换领内地驾驶证六项手续，广东居民若持有C类小型汽车或以上驾驶证，可免试直接换领香港(1)类私家车驾驶执照。明年，CEPA开始执行后，香港和广东的联系将会更加紧密，此项措施的推出也是为了更大程度给粤港两地居民生活、商务互动提供方便。（夏天/编制）