有个著名的思想家曾经这样说过：我们正是通过敌人或者敌手的观点，从而加深我们对事物认识的深度。

　　对危机这个敌手，也应该作如此的观照。

　　你可以想像危机是这样一个杀手：它极其冷静，不动声色，在世界一派和平、阳光无限灿烂、人民毫无知觉的时候，却给你致命一击。

　　历史永远记住了维苏威火山爆发的危机，记住了发生在欧洲大地上的黑死病危机，当然，也记载了这样一个事实：进入二十世纪后，人类很少再被一次突然的、凶险的危机所摧毁，文明的提升、科学的发达、人性的觉悟都成了阻挡危机的有效城墙。

　　文/钱炯 董巍

　　防非，上海交出满意答卷

　　2003年春，非典来袭，上海由此遭遇今年最大的危机。满大街形形色色的口罩也成了人们本年度的最深记忆。

　　城市的每一个角落都陷入了紧张的氛围之中。作为一个拥有1600万人口、开放度高、流动量大的特大型城市，上海所受到的关注自然非同一般。上海能否顶住这场灾难？世界睁大了眼睛。

　　这一经典的时刻锁定在了2003年5月15日的下午1：30分。

　　那一刻，浦东周家渡齐一小区4号楼前缠绕了整整13天的隔离带缓缓落下，全体居民一起走出大楼，隔离楼解禁了。

　　那一刻，传得最响、最远的便是一句：我们胜利了。

　　一声胜利，来之不易。5月3日，上海新增确诊第3和第4例输入性“非典”患者被发现曾在该楼303室居住。就在两名病人在非典定点医院接受治疗的同时，楼内14户共计33名居民立即回家接受医学观察。

　　警戒线被迅速围起，浦东警方派出一辆警车24小时巡逻，全楼进入隔离状态。

　　区防疫站的医生每天都要身穿防护装进入楼层，不但要为居民家中喷洒药水，还要特别注意居民生活垃圾的处理。它们将被集中到专用容器中，用密封性强的塑料膜包裹，再朝里面喷洒消毒剂，然后密封，静置几个小时后才能被搬运。与此同时，医生们还要每天为每一位居民量侧体温，解答他们的各种问题，陪居民聊天，缓解紧张情绪。

　　街道、居委会还特地成立了一支特殊家政服务队，专门负责为隔离楼内的居民买菜、购食物。每天上午6：45就上岗，只要居民一个电话，她们就随时出发购买。有时居民指定的食品有牌子、有价格，附近店没有，还要跑到其他店去买。每天，她们要工作到晚上7时才能回家。此外，一封慰问信，一个24小时热线电话，一份慰问食品，一帖健康药，每日一份报纸，都在温暖隔离居民的心。

　　所幸，全楼所有居民都安全度过了医学观察期。

　　这是上海的胜利。

　　再次走进齐一小区，走进四号楼时，正值台湾发现了今冬第一例非典病例。但是小区的居民，特别是四号楼的居民们却都说，“我们不怕。”

　　楼里的居民通过隔离生活营造出了非常温馨的邻里关系。“我们最大的收获就在于，心与心之间的距离更近了。”

　　【背景】

　　4月4日，上海发现第一例非典病例后，本市迅速成立防治非典专家委员会。同时开始建立并运行一整套疾病监测网络和反应机制，先后确定非典监测点160个，确定市传染病医院等4家医院为非典病人集中收治医院，专门的急救车辆全天候待命。市府先后发出两次通知，要求旅客集散场所设立非典病人和疑似病人的医学留验站，实施个人健康信息登记制度、入沪乘客需测体温、填写健康申报表、病例发生地返沪学生在家观察2周等。

　　与此同时，市府迅速出台12项救市措施：及时取消旅馆业、出租车汽车征收的部分税费；对受非典直接冲击的民航、旅游饭店、旅行社提供财政专项补贴；为资金周转困难的中小企业提供贷款担保……上海的防非工作从未中断过。上海市政府新闻发言人在一次新闻发布会上指出，上海防非已进入长效管理。

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　　非典时期典型生活

　　衣

　　口罩最出风头

　　口罩给很多人的感觉并不好。但就2003年的春天，口罩成了市民出门的必备行装之一。

　　从传统的纱布口罩，到一次性的活性炭口罩，从单纯的白色到五花八门的时尚口罩，“NOSARS”的呼声通过口罩写在了每一个人的脸上。为了一个共同的目的，所有的人都显得义无反顾。

　　食

　　分餐制风靡一时

　　尽管当时的上海餐饮业全都打出了严格消毒的广告，但是去饭店吃饭还是让很多人心有余悸。在外企工作的小马硬着头皮参加朋友的生日宴，一进门就赶紧找了消毒液洗手。开席之后，原本不想动筷的他惊讶的发现饭店实行了“分餐制”。服务员戴着口罩和手套，把每一盆菜分在小盘子里，每人一份，互不相干。

　　住

　　一天消毒两次

　　消毒是当时最时髦的词语。居家住户更是马虎不得。市民张女士家里就配备了足够的消毒液，每天两次喷洒。除此之外，家里还采购来了“滴露”，所有家人的衣物全部要经过它的浸泡。

　　家里时常开窗通通风，全家动员进行了一场彻底的大扫除，每天早上给家人量测体温……这些都是非典时期上海市民最为积极的居家防非攻略。

　　行

　　自行车再度得宠

　　上海公交和地铁的高客流量在非典时期吓退了众多的市民。他们开始选择步行上班或者骑车上班。也正因为如此，自行车再度得宠，市场销量节节攀升。

　　实在躲不了的也都做好尽可能完善的防备。戴上口罩，错开人流高峰，减少出行可能，就连上出租车，也要先提醒驾驶员戴上口罩，看看车上有没有贴上最新的消毒标签。

　　关键词 防火

　　尽管去年最大一起地铁火灾发生在万里之外的韩国，上海地铁乘客的心头也多少笼上一层阴影。如何给地铁乘客一份最基本的安全感？11月的一次实战演习给出了最好的答案。

　　【事件】地铁站“突冒”浓烟2003年11月9日凌晨零点30分，地铁人民广场站“突然”冒出滚滚浓烟，刺耳的警报声回荡在站台内。一节车厢开进了站台，400多名“乘客”蜂拥而出，开始紧急疏散。在浓烟弥漫的隧道内，消防队员携带各种先进仪器和设备进行搜救和灭火。20分钟后，被困人员全部被安全救出，大火被扑灭。至此，演习取得圆满成功。

　　演习的进行使得很多市民对原本不太注意的地铁消防设施有了详细的了解。近日在地铁陕西南路站，一名30多岁的白领陈小姐告诉记者：“一旦出事我们应该往两头跑，从这个车头紧急门里出来。”而记者指着自动水喷淋装置向两个小朋友询问时，他们也给出了正确答案。

　　【背景】

　　2003年2月18日，韩国大邱市发生地铁纵火案，造成198人死亡，147人受伤。事故发生后，上海消防部门引起高度重视。通过实地检查安全隐患及时整改、出台地铁灾害事故紧急预案、配备更新先进消防设施、举行地铁消防演习等“多管齐下”，给地铁乘客吃了一颗定心丸。

　　关键词 油污

　　黄浦江是上海的母亲河。发生在去年8月上旬的一次上海罕见特大漏油污染事故，触动了每一个上海人对这座城市最本能的一根情感神经。

　　【事件】黄浦江清污行动

　　冬日里的黄浦江虽然多了份凉意，但却依然显得忙碌和有序，重新站到黄浦江上游湿地的时候，眼前已不见了4个月前令人揪心的景象。去年8月5日，黄浦江上游发生一起两船相撞事故，近80吨燃油从被撞损的船体流入江中。

　　由于大潮汛即将到来，污染极有可能威胁到上海市民的日常饮用水。

　　上海市政府、海事部门和自来水行业立即启动紧急预案。海事局先后出动了8艘清污船、200多名工作人员紧急排污。随后上海按照港口油污染事故应急处置方案，由上海海事局、上海警备区、武警上海总队、沿岸码头单位和上海港清污等单位组成16支小分队，沿着大约9公里的受污江段，展开大规模清除行动。经过一个星期的努力，终于赶在大潮汛来临前将污染基本清除。

　　【背景】

　　在此次事故发生之前，上海海事等相关部门早已制定了处置类似事件的紧急预案。预案包括开启网上远程咨询系统，向国外环境专家征询最新方案；自来水行业则视污染情况，将减少取水或关闭取水口，开启备用取水口；加大力度对残剩油污的清除等。

　　关键词 迷雾

　　雾锁申城，从陆地到空中。人们眼中美好的一切开始有些模糊，这样的迷雾让人有些没有方向。我们不能控制大雾，但是能控制大雾下的上海。

　　【事件】大雾锁申城

　　去年11月19日夜11时左右，入秋以来最大的一次浓雾偷偷降临上海。

　　当夜12时至次日晨，申城空气能见度只有在200―250米左右，资料表明，这是上海入秋以来最大的一场浓雾天气。

　　市交巡警总队随即启动了“迷雾天气交通管制紧急预案”：对本市境内的沪宁、沪杭、沪青平高速公路和几条国道进行全程封闭。浦东和虹桥机场方面也为航班延误作好充分准备。

　　大雾一直弥漫到次日早晨才渐渐散去，由于紧急预案启动及时，市内各交通道口和高架道路的通行情况良好，并未因此受到很大影响。当晚未因大雾造成重大交通事故。

　　【背景】

　　面对因恶劣天气对交通的影响，上海交通管理部门在年初就与气象部门合作，形成了一套应对天气变化的应急预案。一旦有迷雾、雨雪天气来袭，且强度足以影响正常交通安全的话，交通管理部门将在第一时间启动“迷雾天气交通管制紧急预案”或“雨雪天气交通管制紧急预案”。

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　　流感?翰换岽罅餍?

　　要防控的不仅仅是SARS，上海对其他疾病的防控同样严密。去年12月15日，市疾病预防控制中心表示，上海流感大规模流行的可能性不大。流感和上呼吸道感染都是市疾控中心全年重点监控的流行病。从目前全市各监测点汇总情况看，去年上海类似流感的上呼吸道感染发病情况和往年相似，成年人的发病率还有所下降，进入10月份后，市疾控中心从采集的样本中更是没有分离到一例流感病株。

　　防汛：两道防线固若金汤

　　病魔暂时隐遁，但高涨的黄浦江水位却让上海时时紧绷着神经。去年5月31日，110公里新增黄浦江防汛大堤与市中心城区加高加固的208公里黄浦江防汛墙，实现胜利合龙。至此，可抵御千年一遇、总长318公里的黄浦江干支流将形成一个防洪防汛的安全屏障，将上海6340平方公里的土地牢牢地固守起来。加上508公里沿海大堤，目前，上海防汛已经筑就固若金汤的双层防线。

　　冬夏用电：七项措施确保

　　比起汛情，缺电更紧密地与老百姓的生活联系在了一起。上海今冬供电形势依然比较严峻，用电缺口约200万千瓦。有关部门已经作了充分准备，出台七项措施。在已落实200万千瓦市外来电的基础上，千方百计再争取100万千瓦市外来电。同时确保本市发电机组继续以960万千瓦的全出力稳发、满发。在已经关停小化肥企业之后，还要依法加快淘汰高能耗、低附加值产品，生产这类产品的企业用电时间限制在每天0点至上午8点。

　　围堵劫匪：110预案布网

　　与天斗，还要与恶人斗。去年11月17日晚10时15分，上海警方接到报警称有2名持枪歹徒在嘉定安亭劫持了一辆出租车，正逃往宝山方向。“110”立即启动预案指挥调度系统，在嘉定、宝山、闸北、普陀设卡堵截疑犯。23:10,有人发现被劫出租车在宝安公路嘉松北路口，警方马上围追堵截。

　　歹徒驾驶出租汽车接连撞车后继续逃窜，在4个轮胎都被障碍物扎破的情况下，歹徒仍然以每小时140公里的速度狂奔。在祁连山路上大路口，两歹徒终于无路可走，束手就擒。

　　在这次紧张的围堵行动中，宝山区社保队员崔仁发献出了宝贵生命。

　　灾害天气：预警今年出台

　　预防危机，成功在于未雨绸缪。从市府新闻发布会上传出信息，在遇到灾害性天气时，气象部门将向公众统一发布预警信号，预警信号分为台风、暴雨、高温、低温和大雾5类。在收到气象台发布或更新的预警信号信息后，广播、电视等媒体应在15分钟内播发。据了解，这一灾害性天气预警信号及防御指引将于今年3月1日正式运行。