北京：让公交车成为“特权车”

http://www.sina.com.cn 2004年01月01日09:33 工人日报天讯在线

　　北京将增设30公里公交专用道，新增和更新2000辆公交车，在主干道和环线上启用加长新型环保车

　　北京的交通已成为众人关注的热点。北京市政府表示，将投入350亿元用于交通基础设施建设，以从根本上解决交通堵塞问题。

　　在去年12月25日召开的北京市委九届六次全会上，代市长王岐山表达了治理首都交通拥堵状况的决心：2004年，北京要继续加大交通基础设施的投资力度，缓解望京、中关村、德胜门等八个重点地区的交通拥堵状况。

　　推进“公交优先”是一条得力措施。2004年，北京将开工建设南中轴路、安立路、朝阳路等大容量公交路线，增设公交专用道30公里。新增和更新2000辆公交车，在主要干道和环线上用18米和14米长的新型环保车逐步替代老旧公交车。在提高既有交通设施的利用效率方面，北京将对市区内100多座立交桥下的空间进行整顿，之后全部用做出租汽车候客站点、公共汽车场站设施和汽车左转、掉头的通道。“公交优先”步履艰难

　　北京是最早实施“公交优先”的城市。1997年，长安街上划出了第一条公交专用道，它开了“公交优先”的先河。之后，公交专用道年年新辟，禁止其他车辆入内行驶，而且在一些禁左路口允许公交车左转，某些单行线允许公交车通行等。

　　目前，北京已有36条共91公里公交专用车道，其中大部分都是早、晚交通高峰时的两小时短时专用道。但与北京市道路的发展和机动车的增长相比，还是滞后了许多，“公交优先”并未取得理想的收效，老百姓行路愈发艰难。

　　在北京，每天有1000多万人次选择乘坐公共汽车，但他们花在路上的时间越来越多了———公共汽车的平均时速由原来的15公里下降到12公里。现在北京市公交车平均每次车晚点32分钟，30分钟以上的大间隔每天都有1000多次。而且衔接换乘也不方便，乘客平均换乘距离在350米以上，16％的乘客换乘超过1000米。

　　据北京市公交总公司统计，现在每天乘公交车的人已减到900多万人次。目前公交车承担着全市26.5％的客运任务。另外，由于低效率的个体交通方式出行迅速增加，导致了道路更加拥堵。

　　公交公司的运营效率（即公交车计划行走的公里、车次和实际完成比）不断下降，2003年8、9月份以来更为明显，较前几个月相比，下降了26％。司售人员每天晚下班1~2个小时，还是完不成额定的任务。“特权”应惠及公交车

　　最近，北京市计划投入350亿元用于交通基础设施建设，重点是加强轨道交通和大容量快速公交的建设，初步建立起以地面快速公交和轨道交通为骨干、以地面常规公共交通为主体、以换乘站为节点，各种客运交通方式有机衔接、遍布全市的现代化公共交通体系，提高公共交通的吸引力，争取到2005年公交承担的通勤出行比例由现在的26％上升到45％。

　　毕竟，公交车是为大多数人服务的。让公交车成为“特权车”，不失为一种现行解决交通拥堵的捷径。比如，在骨干道路上再开辟几条公交专用道，像二环路、三环路，因为每天有近200万人都是乘坐这两条路线上的公交车。将现在的个别时段公交专用道改为全天候或者再延长专用时间。在路口，公交车有优先通过权。同时要加大执法力度，保证专用道就是专用，一但有其它车辆进入，就要处罚，尤其是在行车高峰时间，以显示出公交车的“特权”。

　　一些专家表示，采取这些措施并不需要多少资金，只是要降低一些并非是必不可少的、不可替代的小汽车的交通需求。在道路资源有限的情况下，这样的权宜之计还是必要的。

　　“公交优先”

　　所谓公交优先，是指在城市发展规划中，把公共交通的建设、管理放在优先位置，给予政策、资金、技术等多方扶持，使公交能以畅通的道路、良好的车况、纵横密集的线网站点，为公众出行提供更多、更快、更好的服务。

　　国外已经用实践表明，?畔确⒄构步煌ㄊ墙饩龀鞘薪煌ㄎ侍獾幕∏疤嶂弧7ü紫扔?20世纪60年代推行，如今巴黎设置了480多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道，公交出行占到总量的65％。美国、英国、日本等国也是如此，制定了发展公共交通的方针政策，并采取了一系列措施。

　　我国的一些城市，也尝到了实施“公交优先”的甜头。青岛先后在城市中的主要区域开辟了50条“公交专用车道”，使公交车辆周转明显加快，单程平均缩短6~10分钟，发车正点率由过去的50％提高到80％以上，“群车”、“压车”的场面不见了。