多次现场调研完善应急预案

　　本报记者郭纪华通讯员李安报道深圳海关负责人指出：在CEPA正式实施之际，深圳海关要围绕把深圳建设成为国际化城市的要求，进一步统一思想、凝聚力量，实现市委全会确定的战略目标，为CEPA的顺利实施，积极采取各项有效措施。为CEPA的实施，深圳海关已是“万事俱备、只欠东风”，只等着这一历史性时刻的到来。

　　据深圳海关负责人介绍，在海关总署的统一部署下，深圳海关于2003年5月29日成立了深圳原产地管理办公室。这是全国海关第一个专门的原产地管理机构，负责CEPA项下原产地及其他优惠原产地管理工作。该办成立时间虽然不长，但较好地完成了海关总署的统一部署，为CEPA的实施及开展的原产地管理工作打下了良好基础。

　　深圳海关积极参与“原产地证书联网监管及核查程序”的开发和测试，协助海关总署开展了业务、技术需求方案编写及程序开发立项等工作，并于2003年10月底测试了该系统在H883、H2000通关系统中76个业务案例的运行情况。目前，联网监管及核查系统已成功实现了与香港地区联接，2004年1月1日可以正式启用CEPA优惠原产地证书联网核查系统接受原产港澳地区的进口货物通关。

　　深圳海关分别制定了与口岸海关、香港海关的联系配合办法，并与香港海关及香港工业贸易署有关人员分别在深港进行了两次磋商。双方就CEPA项下货物贸易的监管模式、双方信息情报交换及联络机制等事宜进行了有益的探讨。还积极探索加强优惠及非优惠原产地管理的工作新办法，筹备建立原产地证书库，逐步使原产地管理工作走向规范化、法制化。

　　深圳海关实施了迎CEPA倒计时工作方案：建立直通热线，保持密切联系。全面检查了同香港工贸署、香港海关及全国主要口岸海关联系配合渠道，建立热线联络机制；2003年12月31日至2004年1月10日，原产办实行24小时值班制度，已同香港工贸署互换值班表，以便及时协调解决CEPA货物通关过程中出现的问题；在香港工业贸易署的配合下，以皇岗、文锦渡、大鹏海关作试点，全面测试CEPA原产地证书联网监管及核查程序，进行正式运行环境下的模拟试运行，确保CEPA项下海关监管机制的顺利实施；通过现场海关调研，完善应急预案。分陆路口岸、海运口岸及三惠海关三片区，分析各项优惠原产地规则在实际操作过程中可能出现的问题，完善应急预案。

　　深圳海关注重内外培训，以确保CEPA实施。对全关处、科级以上领导干部及业务骨干进行了9期CEPA等优惠协议知识宣讲与培训，在皇岗、文锦渡、沙头角、惠州、惠州港等隶属海关举行了相关培训。还与广州归类分中心联合在港举办了香港海关及工贸署税则归类和原产地规则培训班。在粤港两地对社会各界、企业、报关公司等进行了20余次CEPA原产地规则宣讲培训。

　　深圳海关通过简化手续、提高通关效率，为CEPA项下优惠措施的落实提供优质服务；加强海关监管，积极防范和打击利用CEPA的实施进行走私违法的活动，切实维护国家利益。

　　为了加强对CEPA下零关税货物的管理，完成对有关货物进口数据的监控分析程序的编制，深圳海关增加了计算机设备的配置。对CEPA下零关税进口的港产货物的各项数据进行比较分析和监控，及时掌握情况，提出预警信息，防止第三方产品非法享受CEPA关税优惠待遇，确保CEPA的顺利实施。

　　1月1日，一辆香港的货车正在通过深圳皇岗口岸，进入内地。本报记者摄

　　作者:本报记者郭纪华通讯员李安