每一封来信都是群众给我的信号(图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月02日09:03 南方都市报

每一封来信都是群众给我的信号　　市劳动和社会保障局局长张杰明表示，劳动社保工作是社会的磨心，处在磨心的人要为社会做事为政府分忧

　　官员访谈之4引子

　　上月17日下午，广州市劳动和社会保障局局长张杰明刚从一个劳资纠纷的现场回来，便接受了本报记者的专访。

　　他告诉记者，这又是一次突发事件，而他自去年5月就任广州市劳动和社会保障局局长以来，已不止一次亲赴现场协调解决问题了。“半年多来，确实感到了劳动和社会保障工作的重要，还有开展这项工作的不小的难度。”2003退休人员每月平均多拿百元

　　张杰明说，省里年初确定的十大民心工程中，有5项涉及到我们局的工作，而且就业和社会保障两项基本是我们的职责。而据零点调查公司近期所做的社情民意调查显示，社会上最关注的3个问题中首要是就业，第三是社会保障，仍然是我们的主要工作。所以，“劳动和社会保障工作是社会的热点、焦点，也是难点”。

　　成绩　再就业工作受肯定

　　那么，广州市去年劳动和社会保障工作开展得怎样？张杰明表示：从整体情况来看，形势良好。

　　他说，在就业和培训方面，年初广州市城镇人口登记失业率是3．56％，到年底降到3％左右了。3月胡锦涛总书记来视察的时候对广州就业服务及培训工作给予了充分的肯定。11月中央督察组来检查广州的再就业工作时，对广州的评价也是非常高的。基本上可以说是全盘肯定了广州市这方面的工作。

　　各项基金足额发放

　　社会保障基金这一块，收支平衡。去年扩大覆盖面的工作开展良好，参加社会医疗保险的人从年初的一百零几万人发展到了现在的120多万了。各项基金确保了按时足额发放或支付。广州还提高了养老金的发放金额，每位退休人员每月平均可以多拿100元，80岁以上的老人每人每月还可以另外多拿到105元。

　　问题

　　养老金发放有差异

　　张杰明并不避讳目前的问题和矛盾。他说，比如社会保障方面，早期退休的与后退休的人员，在养老金发放上是有差异的，早期退休的人员拿到的养老金相对少。这是历史造成的，我们正在通过努力逐步缩小差距。还有，企业退休的干部和机关退休人员养老金发放上有差距，企业退休的干部同样提出了问题，这个问题也已经引起了市里领导的注意，我们也正在研究今后如何逐步缩小差距，求得社会各阶层间利益上的一些平衡。

　　劳动投诉有所增加

　　劳动关系这一部分呢，去年涉及劳动关系的投诉和信访比前年有所增加。比如最近在抓的追缴欠薪，虽然广州相对来说没有全国那么严重，但仍然引起我们足够的警惕。欠薪主要发生在什么地方？大部分都是发生在劳动密集型的企业。为什么会发生欠薪？有的是老板经营失败，还有些老板本来就有欺诈之意，欠薪后跑掉了；再一种情况是有的工人水平较低，不懂法、不懂得保护自己的合法权益。

　　最主要的原因却是——外来的劳动者急于找到工作挣钱，所以不管什么劳动条件的工厂他都进，进去了一段时间之后权益被侵害，工资被拖欠了，走投无路就来投诉，绝大部分如此。

　　张杰明表示，由于社会正处在转型时期，过去的很多法规不适用了，新的法规没有跟上，导致在管理上发生了矛盾。张杰明说：“劳保工作是社会的‘磨心’。处在‘磨心’的人，是有着充分的心理准备的。为社会做事，为政府分忧。可以说，我们没有一件事是往市政府推的。意见，我们听着，再多反映问题的人来我们都要安抚下来。我们有这个思想准备。”2003深入一线了解劳动法规缺陷

　　去年7月，刚刚上任两个多月的张杰明为一个哈尔滨打工仔写来的投诉信开始了第一次微服私访，他装扮成老师的模样，到海珠区一个流野招工点了解情况。此次采访当天上午，他又是亲到现场处理一宗劳资纠纷。作为局长，为什么要经常冲到第一线？张杰明说：“我想切身了解群众究竟遇上了什么问题，它的症结在什么地方。”

　　他提出了疑问——海珠区的那个招工点，与街头扑克骗人性质是一样的：一间旧民房，一个破桌，一个文件盒都可以招工了。这么多破绽，打工仔为什么还屡屡上当呢？他进而想到这样一个课题，即广州市欢迎什么样的劳动者？张杰明说，城市对劳动者是有期望的。

　　而从当天上午的劳资纠纷处理中，他看到了劳动者的维权意识在上升。当天上午，工人选出的代表在劳资纠纷谈判过程中，是把法律文集一本本摆在面前的。张杰明说，这反过来促使了我们一定要在法律法规的框架内解决这些劳资纠纷，这样做才能让劳动者和企业都心服口服。

　　张杰明说，这些只有到一线才能了解得到，包括在一线处理过程中加深了对现行劳动法规的缺陷的认识。

　　半年多来，张杰明说他每天上班的第一件事就是看群众来信。对群众来信，张杰明的见解是——“信中反映的事情，多半是正常渠道不能解决的事，看这些信可了解群众的疑难点，可了解工作当中的实际问题，每一封来信都是群众给我的信号，告诉我社?崮训阍谀睦铩薄?

　　张杰明说：“另外我也要求现在所有的群众来信，除了匿名信或不是我局业务范围的，全部都要有答复。如果是投诉工厂违反劳动法规的，都要劳动监察人员去处理。”2004推出公务员企业职工医疗补助方案

　　谈到今年，张杰明说目前已列入计划的有三件大事。

　　三件大事要抓好

　　就业方面，广州市提出了城乡统筹，将农民纳入就业培训的范围。张杰明说，广州要率先实现现代化，就要实现城市化，解决农民的问题，就是让他们变为城市居民，这样才能真正解决这个问题。这项工作就要大范围地推开了。

　　第二件是加大对4050人员（即女40岁男50岁以上的下岗人员）再就业的扶持。这也是去年10月市再就业会议上所提出的，市领导对这一部分人尤其关注，实践证明市里制定的这方面政策行之有效，可以看到广州市城镇人口登记失业率一直在下降。

　　第三件是社会保障方面，今年要推出公务员医疗补助方案，还有企业职工医疗补助方案也正在做。

　　张杰明讲到了他到劳动和社会保障局后的施政思想。“劳保局现在所具有的3种职能一定要分清分开，上各自的轨道。如负责规划制定、手续审批等，这是行政职能，继续承担做好；而那些一定要我们政府部门来承担的公益职能，如社会保险基金的征缴、支付、管理，分到社保中心、医保中心等用财政养的事业单位来做；第三是那些社会职能，如市劳动协会下属的劳动关系代理公司和培训公司，则一定要从局里彻底分离出去。不能又是行政，又是商业。”张杰明说，脱钩事宜已经在做。

　　出于对现行劳动法规缺陷的认识，张杰明提出市劳动保障局要尽量少搞土政策，全部依照国务院和省里的法规，没有规范到的，通过协商来解决。这是未来社会发展的潮流。

　　解决群众办事难

　　去年行风评议中，市劳动和社会保障局收到群众反映最大的两个问题：一是不给好处不办事，给了好处乱办事；二是各职能部门分散，群众办事跑来跑去不方便。张杰明表示，劳动社保局党委已出文件，严令不准收受礼物，接受宴请，实在是不宴请办不成事的，要备案可查。另外，市劳动社保局已决定将位于梅东路的梅花村酒店一二层作为劳动社保办事大厅，明年6月建成。“我的设想是群众只要来一次各种手续全办好，当时办不好，下次来一次拿就可以了。不需要群众到处跑，我们的各个职能部门来一手搞定。”他说，局里还会联系快递公司，手续办完后可以快递到群众手中。“当然会完全尊重当事人的选择的。快递不是规定，是选择。”他慎重地补充。　声音

　　“劳保工作是社会的‘磨心’。处在‘磨心’的人，是有着充分的心理准备的。为社会做事，为政府分忧。可以说，我们没有一件事是往市政府推的。意见，我们听着，再多反映问题的人来我们都要安抚下来。我们有这个思想准备。”

　　“劳动和社会保障局里掌管着大笔钱的收支，有第二财政局之称，这些钱是企业和百姓交的钱，是群众的救命钱、养命钱，必须确保安全。因此，作为局长我深感职责十分重大，不敢稍有懈怠。”

　　“我是把当官看成一件工作，不是玩权，搞斗争。我对局里工作人员的要求也是这样，工作就是工作，事项就是事项，都是给政府做事，不能将个人和单位的利益掺杂在工作中。”

　　——张杰明

　　本版采写：本报记者　綦伟

　　本版摄影：本报记者　范舟波图:

　　市劳动和社会保障局局长张杰明接受本报记者采访，纵论社会保障、劳动投诉等热点问题。