我省一口气撤并12公路收费站损益各方异口同声心情各异

http://www.sina.com.cn 2004年01月02日09:49 东南快报

　　这刀咋砍得大家都喊爽

　　事件：截至昨日零时，我省12个收费站正式淡出历史舞台。今年我省还将撤并4个收费站。

　　观点：撤并收费站使百姓直接受益，彻底打破城市间“收费站”这道生锈的大锁，推

进区域经济迅速发展，增强城市竞争力。

　　邀请嘉宾

　　全毅：福建省社会科学院亚太经济研究所副所长、研究员

　　黄旺生：当代改革发展理论研究中心特邀研究员、福建农林大学人文社科学院院长助理、副教授

　　林迎星：福建省教育厅《提高福建区域竞争力的对策研究》重点项目主持人、福州大学管理学院工商管理博士后、教授

　　江定涛：福建交通职业技术学院党委书记新闻背景七类收费站（点）要撤消

　　交通部2003年2月下发了《关于印发公路收费站（点）清理整顿指导意见的通知》，凡有下列情况之一的公路收费站点　必须坚决予以撤消：

　　一、未经省、自治区、直辖市人民政府批准的收费站点　，或者虽经批准但擅自变更位置的收费站点　；

　　二、不属于利用国内外贷款或集资建设的公路收费站点　；

　　三、已偿还贷款和集资款，或者经营期限届满的公路收费站点　；

　　四、将未利用国内外贷款或集资建设的公路与收费公路捆绑，违规增设的收费站点　；

　　五、虽属于贷款或集资建设的公路，但目前尚未建成即先收费的收费站点　；

　　六、不符合1994年交通部、国家计委、财政部联合发布的《关于在公路上设置通行费收费站点　的规定》交公路发〔1994〕686号　的公路收费站点　；

　　七、其他违反国家规定应当撤消的收费站点　。舞好公路收费 “双刃剑”

　　全毅：“贷款修路、收费还贷”政策自1984年实施以来，已成为修建公路的常见手法，它可在短时间内集中资金办大事，解决制约交通发展的“瓶颈问题”。据统计，我省自1993年以来先后批准设立94个公路收费站，累计征收公路规费138亿元，共建成收费公路5587公里，完成工程总投资248．95亿元。我省道路交通建设迅猛发展，不仅体现在公路总里程的快速增长，而且道路质量也大大提高，特别是高速公路的建设，更使城市与城市间的距离“缩短”不少。

　　根据有关数据显示，全国公路收费站（点）有3299个，全世界现有公路收费里程为14万公里，其中近10万公里是在我国。

　　随着收费公路的不断增加，收费公路也开始凸显出拥挤、费时、超载等问题。此外，个别收费站的“超期服役”久而久之成为当地经济发展的负担，因为“羊毛出在羊身上”。从2元至几十元不等的过路费，最终还得由路过的车辆负担，进一步说，还是由广大的纳税人承担。

　　过多的收费站增加了众多运输企业、个体户的运输成本，从而导致部分车主为了改变微薄利润的局面而超载运输。有些车辆为了逃费不惜绕道，有的司机甚至冲关，撞坏收费站设施、撞伤撞死人等。另外，车辆超载超限运输，经常使得一些国道“面目全非”，伤痕累累，而有关部门不得不斥资进行维护。

　　据调查，多数收费站采取的是人工半自动收费。实际统计显示，每辆车的收费服务时间为20秒至40秒不等。过往车辆停车交费，容易造成排队、堵车现象，降低了公路的运输效率。以昨日的鳌峰洲收费站为例，虽然处于中午时分，有些收费通道仍停满了十多辆车，十分拥挤。与此同时，大量的汽车集中停车、起步，导致汽车尾气排放量急剧增加，造成严重污染、资源的浪费等。

　　江定涛：“贷款修路、收费还贷”政策用得好，就能成为公路大发展的“制胜法宝”。用不好，就会产生负面效应。收费站（点）过多、设置不规范、违规转让收费权、收费养人等问题，将会严重影响这一政策的正确执行。创造经济发展“快车道”

　　黄旺生：经济大发展需要道路大畅通。在全球经济一体化的大背景下，区域经济交流与合作会越来越多，这就要求区域间能有一条快捷、方便、通畅的“快车道”，如果过多设立收费站，将大大减慢省与省之间、地区与地区之间货物和资源的流通，特别是对水产运输影响更大。此外，过多的收费站也会影响整个城市的形象，不利于对外招商引资。

　　道路畅通了，出门就方便，老百姓自然高兴。由于给物流带来了方便和成本的降低，甚至能拉动该地区的商业流、物流、金融流、信息流、文化流。

　　据测算，我国每亿元高速公路的建设投资，能直接带动社会产值近3亿元。我省这次撤并12个收费站，也必将促进全省经济流通的加速，把整体经济推上“快车道”。随着一些收费站撤消，表现最明显的是会减少运输单位的成本，老百姓就省钱。举一个例子，原先从福州市区坐的士到闽侯要50元左右，闽侯收费站撤消后，仅需42元即可。摆正干预经济“新位置”

　　林迎星：撤消收费站可以说是政府干预经济的一种表现，设立或撤消都是政府的管理行为、方式，而在干预经济过程中，就要把握一个适度的问题，即以保证市场经济的正常运作为前提，如果超过了就违背了市场经济的发展规律。

　　我省山多路少，撤消这些收费站后，最直接的效应就是省与省、市与市、县与县之间物流的加快，车速的加快。对运输企业来说是成本的降低，对消费者而言出行方便了，同时政府对收费站本身的管理成本也减少了。以此带动区域贸易、投资、资金、技术、劳务上的全面交流合作其中以区域间的原材料输出最为明显。据了解，南平80％的水产品来自福州，价格因其成本高，明显高于福州水产品市场价格，撤消后随着运输成本的降低，其水产品价格也会有所下调，最终受益的是消费者。

　　如果把区域经济比作一个人体，那么交通就像一个大动脉，动脉畅通了，人体才会健康，才能发展。此次撤并部分收费站对我省大力推进的“山海协作”区域经济会有大帮助，产业的互补、技术交流更紧密。龙岩、南平等地的木材、香菇等农产品与泉州、晋江、石狮等地的制衣、制鞋轻工业相互配合，通过技术交流相互促进。物流的提速也使得区域间资金的流向发生变化，沿海城市在吸收更多投资的同时，对劳务的需求加大，撤消收费站后，欠发达地区的投资也会有一定的增加。

　　全毅：政府作为一个管理部门，城市道路是属于社会公益性基础设施，最终目的就是为了让老百姓充分享受社会公益设施所带来的便利。当时设立收费站应该说是为了加快实现公路交通设施的相关建设，不断满足人们日益增长的物质要求，等筹集到建设资金后撤消收费站，可以说是政府采取的一项便民措施。

　　黄旺生：本次撤消收费站，应该是政府对经济的一种宏观调控行为也体现了“三个代表”中代表最广大人民群众的利益。你说我说

　　读者赖先生：以前在收费站总能看到有关部门严查汽车是否超载等问题，而一些汽车，特别是客运依旧我行我素。如今撤消部分收费站是否会让以前的“地下”超载转变成光明正大呢？

　　省交通厅一官员：撤消收费站的同时，很有可能会导致超限、超载局面加剧，有关部门对这方面应该加大管理力度，特别是目前正处于春运期间，客流量比较大，大多是欢欢喜喜回家过年，安全问题更应提到第一位置。

　　福州交警支队某大队民警：这个问题也要从两方面看，撤消收费站意味着运输成本的降低，如果司机自觉，加上交警部门对超载打击处罚力度的增强，超载应该会得到控制；但如果司机唯利是图，也可能会增加超载。我们在此提醒，春节马上就到了，为了安全，司机不要因撤并收费站而狠命赚钱不顾安全。

　　福州汽车运输总公司郑南光：我们的业务很大一块是货运，在货运市场竞争如此激烈的今天，收费站多的路段，比如往厦门，沿途就有5个收费站，除非能往返带货，不然单线运输没人敢跑。运输成本一旦降低，不仅提高了货主的收益，对防止超载也是不错的办法。

　　福建省汽车运输总公司副总蔡卫和：撤消收费站有两大好处，一是带来运输成本的降低；二是促使客运速度的提高。而这两大好处的最终收益者还是老百姓。因为市场经济的今天，成本降低了必然带动票价的下降，客运速度提高也方便老百姓出行。

　　福州汽车北站工作人员：撤消收费站后，往个别路段的客运票价可能因此降低，降低幅度估计在0．5元到1元之间。

　　福建省公路管理局的有关人士：撤消收费公路对地区经济发展和投资环境是非常有好处的，因此很多人都欢迎。但清理整顿并不是对收费公路的否定，而是在肯定的同时确保它的可持续发展。如果人们为了逃避收费而有选择调整自己的行走线路，那么还发展公路干什么呢？

　　作者：陈维书郑建彬