《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称CEPA）将从2004年元旦开始实施。当地专家学者一致认为，这将给澳门优化产业结构、促进整体经济健康稳定发展提供了千载难逢的机遇。

　　根据专家们分析，澳门实施CEPA后，第一，有利于货物贸易和服务贸易的发展。目前，可以零关税进入内地的273种商品中，澳门生产的寥寥无几，有60种产品是澳门企业今后打算生产的。对于不在CEPA附表内，但又想享受零关税进入内地的货物，澳门生产商可向经济局提出申请，经内地有关部门同意后，可于2005年享受零关税。与香港相比，澳门的法律服务、电信、医疗、广告、视听、保险、银行和会展等行业目前比较薄弱或尚未形成规模，而中央政府对港澳一视同仁，也给予了澳门18类服务贸易行业进入内地市场的机会。

　　第二，特区政府对实施CEPA高度重视，经济局特地设立了“咨讯中心”，举办了介绍CEPA内容的说明会，还专门出版了《CEPA快讯》免费派发。在联合指导委员会的框架中，特区政府还与内地相关部门进行对口磋商，为澳门企业进入内地解决相关的政策和技术问题，以争取更多的便利和优惠。

　　第三，兴办生产型企业营运成本低，回报率高。澳门具有自由港、无关税、所得税率低等优势；相对于香港，澳门的劳动力成本低；特区政府重视优化产业结构，鼓励发展制造业。这些不但对当地企业扩大生产规模、增加生产品种或投资办厂十分有利，也为外资来澳兴办实业创造了条件。

　　当然，要充分利用CEPA带来的新机遇，澳门方面还需解决一些相关问题：一是产业结构单一。澳门旅游博彩业占本地生产总值的一半以上，1.5万多个企业中，大部分从事旅游业和服务业；制造或加工型企业中，稍具规模者屈指可数。另外，这里基本上没有高附加值的产品，更没有自己的名牌产品。

　　二是地域狭小，人口45万，面积仅26平方公里。20多年来，澳门扩大土地面积完全靠填海，而填海造地的空间是有限的。这个寸土寸金的城市，很难建设大规模的商品生产基地。

　　三是缺乏技术人员和管理人才。随着旅游博彩业的崛起，澳门制造业不断衰落，尽管近年来特区政府鼓励发展制造业，并且在贷款担保、税收等方面提供了很多优惠政策，但不少有实力的企业家仍踌躇不前。

　　据了解，近日经济局开始接受零关税商品的产地来源证申请以来，竟无一家当地企业去办理申请。尽管政府和新闻媒体对CEPA进行了大力推广和宣传，可不少企业迄今还不清楚其中货物贸易和服务贸易所涵盖的内容。

　　当然，自CEPA签署以来，澳门企业界一些有识之士开始到内地考察市场，有的与外商洽谈合办实业；还有一些外国公司以及香港、台湾地区的企业家来澳考察，意欲投资制造业，以生产对路商品销往中国内地。

　　可以预见，有中央政府的大力支持，经过特区政府和当地企业界的共同努力，澳门企业从实施CEPA中得到的好处将会不断增加，其对澳门经济发展的促进作用也将日益显现。（来源/新华社）