本报讯“以前村里账目不规范，老百姓对此反应很大，甚至引发上访告状，现在钱、账都由乡里代管，账目定期在村里公开，群众心里亮堂了，也还了干部一个清白！”正在鹿泉市铜冶镇农经站报账的永壁西街会计张丽萍告诉记者。据了解，目前鹿泉市13个乡镇（区）208个村已全部取消出纳，实行了村有资金、账目乡镇“双代管”。

　　长期以来，在广大农村由于缺乏有效的管理和监督，个别村级账目管理混乱，会计核算中科目乱用、混用、账簿设置不全、记账不及时、不规范、流水账、白条下账、坐收坐支等现象普遍存在，有的村换了会计不交账，群众对此反应强烈，常常引发上访告状，农村财务问题一度成了影响干群关系和农村社会稳定的首要问题。

　　针对这种情况，鹿泉市在全市率先实施了村有资金、账目双代管制度。即各村资金、账目全部由乡镇农经站代管，村级使用资金实行备用金限额制和报账核销制，各村会计每月定期到乡镇农经站报账、记账。每个乡镇配备2－4名专职农经员，负责对所辖村会计凭证审核、会计账簿登记、会计报表编制等会计核算业务及货币资金代管业务，所代管的资金所有权不变、使用权不变、财务审批权不变，在金融机构专户储存，分村核算，打消了村里的后顾之忧。在此基础上，这个市还制定了财务预决算、现金管理、票据管理、财务审批、收支报结、民主理财、财务公开等一系列规范的农村财务管理制度，规定每笔收支需通过“四关”才能入账报销：开支预算分级审批、开支单据村支部书记、村主任双签字、村民主理财小组审核盖章、乡镇农经站审查合格。每月10日前，村会计将上月的现金收支及往来收支情况填入全市统一的财务公开表，经乡镇农经站审核后，在村务公开栏公布。村级会计档案资料在乡镇设立档案专柜，三年后逐年返还各村，由村落实专人管理。

　　目前，这个市各乡镇农经站共代管村级货币资金7000多万元，仅取消村级出纳员一项就为各村节支100多万元。

　　宜安镇某村几位村民对上一届干部在修路、盖教学楼、干部报酬等几个方面的账目存有疑问，一度曾打算去上访。他们报着试试看的心情，拿着从村务公开栏上抄下的数字到镇农经站要求查账，在农经站受到热情接待，工作人员不厌其烦地把他们想查的所有账目从微机中一笔一笔调出来让他们核对。事实证明在层层审批、监督之下，村里的账目和村务公开栏公布的账目准确无误，他们的疑虑打消了，全都放弃了上访告状的念头。