———苍溪农田水利基本建设调查

　　苍溪县坚持“水为核心、路为重点、园为载体”的建设思路,积极探索新形势下丘陵山区农田水利基本建设的新路子,逐步形成以激活民间资金和发动群众自我创业为核心、以“六个一”加“三配套”为内容的户办工程模式。全县近50%的农户达到“六个一”标准,其余农户正在按规划抓紧建设。其经验具有很强的综合性、先进性、可推广性。

　　“六个一”“三配套”

　　“六个一”是户办工程的基础,其内容涵盖庭园经济的六项基础设施建设:每户基本建成一个年稳定收入2000元以上的经济园,一个蓄水100方以上的防旱池,一眼机压或电提卫生井,一口沼气池,一条进出农户的硬化路,一个石板或水泥院坝。目前,全县已建设经济园45万亩,建防旱池5.1万口,打卫生井14万眼,建村组集中供水站16处,建沼气池11万个,硬化便民路近1万公里,80%的农户建有石板或水泥院坝。到目前,全县80%以上农户建起了有稳定收入的经济园,经济园的收入占农民人均纯收入的60%以上。

　　“三配套”是“六个一”的外延扩展,是户办工程内涵的深化:一是退改调,生态环境建设配套。苍溪全县已实施退耕还林7.7万亩,天然林保护123万亩,人工造林8.5万亩,森林覆盖率从80年代末的19.2%提高到现在的45%以上。完成庭院改土3.5万亩,秸秆还田30万亩,治理水土流失面积400平方公里;二是路渠电,基础设施建设配套。通过渠系标准化改造使中型水利工程与防旱池形成网络连接。通过机耕道、石板路建设,使户办经济园连通大市场。通过农村电网改造,使绝大多数农户用电方便;三是庭园经济与庭院文化建设配套。一方面引导农民将传统土墙房屋进行“四改”(改厨、改厕、改圈、改外观形象),改善居住条件;另一方面,引导农户进行“四有”(每户有图书角、文化匾联、信息通道、科技明白人)建设。目前,改造后的新农居占农户的45%,12%的农户达到“四有”要求,“双文明户”占三分之一以上。

　　“政府引导、农户主办、产权民有、利益民享”

　　苍溪县坚持“政府引导、农户主办、产权民有、利益民享”的新机制,大力推进户办工程。

　　转变产权自觉办。对原集体的水利工程、场园、荒山等经营使用权进行公开拍卖,全县共拍卖山平塘2143口、场园107个。同时,引导业主自觉对工程进行改造,并将拍卖收益500多万元继续投入新的农田水利基本建设。

　　政府补助引导办。一方面,各级政府动员人民群众自力更生干,另一方面,用项目和财政资金以奖代补,辅之以机关干部帮扶、税费减免、用地优惠等措施,引导农民进行户办工程建设。去冬今春,全县项目和财政投入农田水利基本建设1360万元,带动农户自我投入资金12亿元,投劳620万个兴办户办工程。

　　庭院文化评星激励办。在农村文化建设中广泛开展民主评“十星”活动,把户办工程作为农户评星的重要内容,激发了农户大搞户办工程的积极性。全县共评出“十星”农户4.7万户,占总农户的24%。

　　村规民约要求办。通过召开村民代表会制定村规民约,要求农户自觉搞好户办工程,采取换工互助、多户联合、以资代劳等多种形式,解决一家一户办不了的事。

　　能人效应带动办。鼓励农村大户当业主带头办,吸引外出务工能人返乡创业,以此带动众多农户参与户办工程。全县共培育业主5000余人,综合开发土地和水面7万余亩,直接带动农户4万多户。

　　经济效益与生态效益双赢有力地推动了农业产业化。户办工程为农业产业化奠定了坚定的基础,培育了充满生机与活力的经济细胞。全县共发展苍溪雪梨15万亩、猕猴桃8万亩、脆香甜柚7万亩,年出栏生猪100万头,存栏毛兔350万只,产川明参7000吨、罐头原料5000吨,粮经面积比达53:47。苍溪已成为全省毛兔大县、水果大县和川明参、猕猴桃生产基地县,吸引了浙江黄岩广益公司、杭州青春宝等外来企业和本地民营企业投入农产品深加工,特色农产品商品转化率达到80%。

　　优化了农村人居环境。通过大办户办工程,建设生态式经济园和花园式新农居,综合宽带网、电视、电话、电脑进入农家,不仅使农民生活条件得到极大改善,而且使农民讲究卫生、注意文明礼貌、移风易俗、少生优育、崇尚科技等文明新风逐渐形成。目前,全县光纤电视通乡率100%、通村率86%,有线电视入户率达70%,村通电话率99%;建起中国西部特产资源网,不少农民实行网上和电话农产品交易;连续4年实现人口负增长,被评为全国“计划生育新风进万家先进县”。

　　改善了生态环境。户办工程中注意沼气建设,全县每年少砍薪炭材50万立方米,实现了经济园供料养畜禽、圈肥入池产沼气、沼液沼渣出池作无公害有机肥料的生态循环。促进了广大农民思想观念的深刻变化,增强了农民的致富意识、市场意识、效益意识和法制意识。

　　范敬超