核心提示

　　从2003年秋收后，山东省即墨市马山地区涉及三个村的4600多亩地变成了一个大工地，施工成本每千亩高达近二百万元。施工方负责人先后用“改良荒地”、“农田平整”和“建设绿化园区”等说法来解释用途。但调查证实，这一大块地原属数千农户的承包地和口粮田，并非荒地；这里正在建设的是一个高尔夫球场及度假村的大规模房地产用地项目。建设过程没有办理任何开工手续，是一起典型的违法占地事件。

　　目前国内有500－1000个高尔夫球场正在兴建或即将完成，已经建成高尔夫球场195个，其中50％处于亏损状态。但因为高尔夫球场被视为投资环境中的重要组成部分，地方要招商引资、要出形象工程，球场就不能不建。是荒地，还是口粮田？工程负责人说法吞吐

　　2003年秋收后，山东省即墨市马山地区变成了一个大工地。土地像进了屠宰场一样被上上下下刨了个遍。据工程负责人讲，这里正在搞一个农田基本建设，叫坡地改良土地，“都是些荒地、废地”。

　　然而，在施工现场，记者却看到了不少这样的情景，一些还没有来得及推掉的地方残留着还没有收割的玉米秸，还有果树的残根。据一位路过此地的老大爷介绍，原来这地是种庄稼的，种些玉米、花生、大豆、高粱，是些承包地。

　　一位工程负责人介绍：他们当时规划可能想搞一个园区性质的，就是想在里面搞一些绿化，搞乱七八糟的什么事。

　　马山地区不是城区，而是地地道道的农村地区，在这里把耕地变为绿化园区，举措似乎并不合常理。然而这样吞吞吐吐的解释竟然得到了即墨市土地管理部门的证实。

　　即墨市土地管理局负责人说：“种植这部分那是可以的，便于那个地方土地改造，便于植被，便于那里水土保持吧。”据了解，给土地这样动了手术，成本相当惊人，每一千亩要花费近二百万元。明明看上去是不可理喻的工程，然而征地的规模却相当大，在马山附近记者了解到，将近三个村庄四千六百多亩土地都被强行征走了。

　　村民告诉记者，这些被征去的地都是口粮田。正在施工的项目名称是一个高尔夫球度假村。但项目负责人对采访躲躲闪闪，拒不正面回答。先是称搞农田基本建设，后来变成了建设绿化园区。记者几经核实，原来这里既不是在搞农田平整，也不是在做什么绿化园区，而是正在进行一个大规模的房地产用地项目的建设———青岛马山高尔夫俱乐部和青岛马山国际旅游度假村。强占农民土地却被当做流转试点

　　施工方为什么总是遮遮掩掩，这个工程的背后到底隐瞒了什么？记者再一次来到了即墨市土地管理局。即墨市土地管理局负责人终于吐露正在建的是一个高尔夫球场项目，但称手续还没办。

　　4600多亩土地没有办任何开工手续，就建起了高尔夫球场，这是典型的违法占地事件。

　　墨市土地管理局负责人告诉记者，他们当时跟农村的老百姓都签了承包合同。“我觉得这个农用地流转这一块，还是比较可以的。”

　　土地流转是国家为了照顾承包土地的农民，因故失去土地后所制定的一定的补偿措施，前提必须是农民要自愿，更要符合国家的土地法规。但当地的农民都很不愿意。

　　在马山地区，当地农民失去耕地后，一亩得到的补偿是每年400元钱。国务院早有明文规定，禁止征用耕地、林地和宜农荒地出让土地使用权用于高尔夫球场，高级别墅区的建设。

　　即墨市土地管理局负责人对此辩护说：“目前，我们正处在一个经济发展的这么一种潮流中，那么建设用地肯定要占用耕地。这是我对上级政策的理解，我觉得应该这么把握。”该负责人还称：建设用地审批这方面，法律法规这两年也不是一成不变的，我也已经介绍过有关情况了。包括一般的非农业建设用地，办理正常的审批手续，国务院前几年在一些南方的城市搞了一些农用地流转的试点。据央视《焦点访谈》报道（来源：新京报）