“合纵联横”，2003年中国城市发展中最回味无穷的词汇！

　　从南至北，由东向西，一出出“合纵联横”的发展好戏令人目不暇接：长三角成熟之魅光彩四射，珠三角借机CEPA豪气勃发；环渤海共享奥运蓄势发力；辽中城市群誓言挺起“东北的胸膛”……

　　这一波“城市群”浪潮，来得汹涌澎湃，来得恰如其分，中国全面、协调和可持续发展的科学发展观融会其中。

　　“规划”纷至沓来

　　“雄起”，四川球迷摇旗呐喊的一个口号。如今，它更能表达成都的忧戚。前不久出笼的《成都都市圈战略规划研究》，把成都的急迫“昭示天下”：将雅安、峨眉山、乐山、眉山、简阳、资阳、遂宁、德阳等8城市纳入麾下，历时7年，使成都都市圈经济总量达5000亿元，跨入全国大都市圈行列。

　　成都之急，亦是国内众多大中城市之急。这其中，蕴含着区域经济发展与合作理念的迅速萌芽成长。如果说上世纪80年代，城市之间、地区之间，还普遍存在着画地为牢的话，那么上世纪九十年代以来，长三角和珠三角联动发展的示范效应，无疑引燃了“合纵联横”这把“熊熊烈火”。城市抱团成群，此心也急，此情也切！

　　长三角、珠三角和京津冀，三大城市群继续引领风骚。长三角孜孜以求“世界第六城市群”，沪苏浙三省市在产业结构、城市功能和区域布局等方面协调，渐入佳境；珠三角携手港澳打造“大珠三角”，新近又提出了“泛珠三角”概念；环渤海在“大北京规划”下，循序渐进。

　　一批后起之秀，也渐露锋芒。“大长沙”———国务院前不久批复了修订后的《长沙市城市总体规划（2003—2020）》，规划区面积将从960平方公里扩大到2020年的2893平方公里，城市人口将增至310万；“武汉城市圈”———以武汉为核心、100公里为半径，囊括武汉、黄石、黄冈、咸宁、天门等9城市，规划至2020年建成为我国内陆重要的经济增长极之一，承东启西，坚实“中国的腰杆”。

　　中原城市群、厦漳泉三角地、成渝城市群等等，不一而足。不过，正如区域经济专家徐长乐所说，在全面建设小康社会和完善社会主义市场经济的新时期，城市群大行其道，必然为资源的优化配置、要素的自由流动提供有效载体。

　　共谋“区域经济”

　　拥抱城市群，虽时尚，却艰辛，因为要打破“区划经济”下的独善其身，并非朝夕所至。然而，各大城市群依然你追我赶：日前，沪苏浙质检部门联手，打造国内首个区域性“无障碍流通”，2004年1月1日起，凡有效期内的省级名牌产品，在三地都可免于接受各种监督抽查，大大降低了企业商务成本；“泛珠三角”由虚向实，广东近日与福建、江西、湖南、广西、海南签订了《省际公路规划建设备忘录》，取消省际客运班车对等对开经营原则，允许具有相应资质的运输企业单开，鼓励企业开行跨省旅游客运线路等，欲以交通作为区域联动的“敲门砖”。

　　对此，中国区域经济学会副会长陈栋生欣然评述，作为一种“区域模式”，城市群反映了经济全球化对中国的要求。一个个城市群作为先行区、示范区，终将为建立全国统一市场提供镜鉴。

　　于是乎，更多城市群义无反顾投身一体联动：湖北初步确定“武汉城市圈”的近、中、远期发展目标，将探索区域合作中的利益分配机制和财政支持政策，最终实现“多赢”；陕西热捧的“一线两带”，集中了西安、咸阳、杨凌等西北重镇，日益成为一个集聚梦想和财富的地方……这样的事例不胜枚举。

　　城市更愿意在相互扶助中共享机遇。众多事实清晰勾勒出城市发展的路径图：从“区划经济”走向“区域经济”。“破题”各有千秋城市合作热情空前高涨，区域联动能量亟须释放，撬动支点何在？各城市群不约而同选择制造业。向外看，新一轮国际产业大循环，世界制造业正加速向中国转移；向内看，先发地区产业升级换代在即，对外辐射趋于强劲。争先恐后！山东半岛城市群将《关于加快胶东半岛制造业基地建设的意见》视作“神来之笔”，一心一意描绘“半岛制造”的美丽蓝图。不过，“两低”紧扼咽喉，一是制造业结构层次低，电子及通讯设备和仪器仪表制造业，仅占装备业的12.39％；二是参与国际经济大循环程度低，外商资本仅占实收资本的18.73％，低于全国平均水平。然而，一海之隔的韩国暗藏发展契机。与韩国最近的中国城市威海，已成为韩资大本营，累计批准1831家韩企，实际利用韩资14.9亿美元。美国《财富》调查发现，韩国有6000多家中小制造企业欲转移中国。与韩国隔海相望半岛城市群，则极有可能成为韩资跨海登陆的最佳“落脚点”。大势所趋！“长三角效应”已突破了“3小时经济圈”的范畴，不断向外延伸扩张，距上海6小时车程的浙江开化，就将“接轨长三角”作为基本“县策”，写入开化县新一轮发展纲要之中；唐山更是口口声声要共筑“大北京经济区”，以期承接北京2008年奥运会所要转移的一大批工业企业……不难理解，上世纪八九十年代，发达地区工业乘改革春风先行起飞，而第二、第三梯度地区，亦将在本世纪头20年进入工业爆发期，产业的协调转移和重新布局，自然是水到渠成。蓦然回首，2003年城市群发展有浓墨重彩的大手笔，有画龙点睛的巧手法，共同描绘出一段精彩纷呈的篇章。本报记者谭新政