本报记者 梁士斌

　　2003年，民营经济发展遇到了好时机。自党的十六大确定民营经济发展地位后，广东民营经济发展突飞猛进。而作为广东发展民营经济排头兵的佛山市，更是劲头十足。与此同时，佛山市各级党委、政府、有关职能部门进一步更新观念，把民营企业普法工作纳入依法治市的重要日程，积极开展民营企业普法教育，引导民营企业建立依法管理机制，使企业走上了良性循环发展的轨道。

　　通过普法，佛山的民营企业观念变了，尝到了甜头，有了后劲，大大地促进企业发展壮大。

　　普法润无声

　　从“一五”普法到“四五”普法，特别是“二五”普法以来，佛山市开始关注私营企业。上个世纪90年代初，外来工进入佛山，佛山市司法局提出在外来工中开展专项法制教育，专门印制60多万册外来工学法读本。外来工学习后统一考试，统一发合格证。这就是该局引以为自豪的“三个一”：读一本书、考一张卷、发一个证，而且一直保持至今。

　　“三五”普法开始，佛山市把普法对象选定为民营企业的管理人员，并引导律师加入普法。2003年，广东古今来律师事务所与有关中介组织共同举办了9期法制论坛，向参加论坛的民营企业高层管理人员介绍企业发展中需要注意和解决的有关财务、税务和法律问题。

　　目前，佛山市有3万家民营企业，如何把普法落到实处？佛山市司法局副局长曾国旋对记者说，整合资源，通过律师、法律援助、基层司法调解、工商、税务、劳动、行业协会、工商联等各级部门和组织，把普法、法律援助和法律维权结合起来，齐抓共管。

　　随着近几年普法的不断深入，该市三水区民营企业内部出现了两个可喜的转变，一是企业管理者的法制意识发生根本转变，充分认识到学法用法、依法管理、依法办事是企业经济发展的保证。二是从业人员学法发生了“要我学”到“我要学”的转变。一些民营企业还成立了调解会，做到“细小纠纷不出班组，小纠纷不出车间，大纠纷不出厂部”。

　　“民营企业主是企业发展、运营的决策者，民营企业发展的瓶颈是企业如何进行规范管理。入世后，企业逐步建立现代企业制度，所以，抓好对民营企业主及其管理人员的法制教育，使其树立依法治理的理念，也就抓住了民营企业法制建设的关键。”佛山市司法局局长、市普法办主任梁海泉把握住了民营企业普法的脉搏。

　　佛山市不少民营企业主已深刻地认识到依法经营的重要性。志高空调、联邦家俬、溢达纺织、星星制冷等一批企业，逐步建立健全了内部管理机制，或在企业内部成立法律部，或聘请常年法律顾问，为企业把关。

　　“我要建立自己的法律部”

　　“1996年公司与合伙人的一场经济纠纷，昨天刚结案。”2003年12月24日记者在志高空调股份有限公司(以下简称志高公司)采访时，该公司法律部部长曾晓亮喜不自禁。不过他说，这是公司过去不懂法吞下的苦果。

　　说起这个案子，首先要提到是该公司的董事长李兴浩。农民出身的李兴浩曾卖过冰棍，杀过猪，捡过破烂，卖过五金，后来办了个空调电器厂。

　　1996年，志高公司在对合伙人叶某的资信和履约能力未进行任何调查的情况下，与他签订了近千万元的供货协议，叶某提货后却并未按约支付货款，致使公司损失近1000万元。

　　李兴浩觉得无法合作，提出中止协议。本来吃了亏，但反而被叶某以股权和欠款纠纷为由告上了法庭。

　　这件事让李兴浩刻骨铭心。他发誓一定要成立企业专门的法律部。

　　公司成立初，决策层法律意识相对淡薄，存在着“法律仅仅是制约管束企业，用来保护一般员工”的错误认识，因此公司崇尚“人治”。各项管理制度不健全，没有专业法律人才和法律服务部门。仅1994年至1998年，公司发生诉讼案件79起，涉及金额4000余万元，因证据不足无法挽回损失1600余万元，用于打官司的费用近300万元。

　　1998年，公司聘请了第一位法律顾问，1999年9月正式成立法律部。法律部6名工作人员中，有4位是专职律师。法律服务部成立后，参与公司的经营决策，提供准确的法律政策依据，预防和避免法律风险，为公司建立适合企业运作的合同管理制度，并通过实施“事前预防、事中监管、事后补救”的工作制度，将法律渗透到公司的每一个环节，规范了企业的内部运作机制，防范风险的发生。

　　据统计，仅2002年，法律部向公司决策层提供各类可行性建议10条，处理各类案件78件，为企业追回各类债务近2000万元。

　　李兴浩除了在公司建立专门的法律部外，自己还攻读法律专业。他认为，不能再走从前的老路。

　　志存高远，大展宏图。企业决策层正是凭着依法管理经营，如今的志高空调品牌综合实力排全国第五，出口量居全国第二。

　　突破家族式管理

　　广东兴发创新股份有限公司(以下简称兴发公司)是全国著名的专业生产建筑铝型材、工业铝材的大型企业之一，其年产量达10万吨，产品覆盖全国并远销30多个国家和地区。

　　兴发的发展能有今天，离不开法律的保驾护航，有赖于企业自身在长期经营实践中对法律的学习与运用，才使企业内部管理从人治走向法治。

　　在国内民营企业里，家族式管理是一个普遍的现象。但兴发公司董事长罗苏却说，公司坚决拒绝家族制，不搞近亲繁殖。他把在公司上班的儿子、女儿打发走，让他们自己创业，并在公司设立一条规矩：企业高层管理者的亲戚不允许在兴发当财务部长、出纳科长，凡是带长的都不许当，也不许公司向他们的亲戚进料。

　　罗苏还以身作则，停止了原本与兴发公司每年有一万多吨煤油交易的一位兄弟的生意往来。

　　兴发公司实行所有权与经营权分离后，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营机构，各司其职、各负其责。目前兴发公司拥有66项国家专利，公司创造了许多个行业第一，更让公司摆脱了不少民营企业存在的“创业、守业、败业”的怪圈，踏上“创业、守业、创新”，进军中国名牌的成功之路。

　　维权保品牌

　　“志高”、“兴发”、“联邦”，这一个个在市场上叫得响的品牌，均有一个共同特点：注重维权。由于这些企业完善了内部管理机制，同时配合有关部门开展打假，使侵权案件大为减少。

　　志高公司已注册商标480余件，申请全类保护135件，并在世界150余个国家注册。

　　联邦家俬集团早在1991年就注册了“联邦”中文、英文及图形商标，其商标注册体系涵盖商品类别34类，服务类别8类，注册商标达112个，2001年被评为广东省著名商标并获得在18个国家和地区国际商标注册认可，使“联邦”这一中国家具业民族品牌得到有力的保护。

　　据了解，佛山市南海区民营企业专利、商标注册申请量每年递增30%以上，2002年申请总量排广东省第五位。同时，区委、区政府大力整顿和规范市场经济秩序，先后依法取缔了九江汽车装配市场、大沥沥北旧家电市场；大力整治了大沥烟草市场、盐步安信停车场、里水鲜果市场，严厉打击了侵犯民营企业合法权益的制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等犯罪活动，维护了良好的市场经济秩序。

　　民营企业普法是一项社会系统工程。民营企业只有加强依法管理，学法、用法、守法，才能使企业做强、做大，走得更远。佛山民营企业能够快速、健康地发展，就是一个很好的例证。