专家认为公交车急需改进的不是数量是质量，建议提高服务水平、更换新车型

　　被访专家

　　毛保华：北京交通大学交通运输学院副院长。

　　贾元华：北京交通大学交通运输学院系统工程研究所。

　　王江燕：城市高级规划师。

　　张国伍：交通运输系统工程学会副理事长、全国ITS协调领导小组办公室主任。

　　前昨两天，本报接连推出“首都公交车问题调查”系列报道，在社会各界引起强烈反响。许多市民拨打本报热线，就如何改进公交车问题发表看法和建议。最近，记者就此采访了有关专家。他们是：毛保华教授（北京交通大学交通运输学院副院长）、贾元华教授（北京交通大学交通运输学院系统工程研究所）、王江燕博士（城市高级规划师）、张国伍教授（交通运输系统工程学会副理事长、全国ITS协调领导小组办公室主任）。

　　话题一：晚点

　　“路况差、交通堵塞是造成公交车晚点的主要原因。另外，安排的车次不合理，一定程度上也造成了公交车晚点。”

　　专家均认为，路况差、交通堵塞是造成公交车晚点的主要原因。交通堵塞的根本点是道路的负荷太大，而造成此的原因就是交通结构不合理，解决这个问题是比较棘手的。

　　市民坐车时会经常发现，一会儿是没有车，一会儿车又来一大串。毛保华指出，因为公交车发多少班次是有规定的。有些车堵在路上回不来，只有等它们回来之后才能发新的车，所以，公交车晚点很大程度上跟整个路况有关。

　　另外，贾元华认为，针对客流量安排的车次不合理，在一定程度上也造成了公交车的晚点。

　　贾元华说，现在需要建立一个制度，一个大家都能接受的规则，然后用这个规则来约束。

　　话题二：责任

　　“不能把责任放在一家。比方说道路施工，因交通管制要绕行或者单行，对公交车准点的影响是比较大的。”

　　贾元华一再强调，在没有调查研究清楚的情况下，是不能把责任放在一家的。他指出，其中有一个问题，就是政府的道路建设。比方说像北京这种道路安排的施工，必须把几个施工错开，不能同一时间放在一条路上。因交通管制要绕行或者说单行，对公交车准点的影响是比较大的。对于这种责任的认定，应该有一个仲裁机构。

　　毛保华认为，公交运营的难度不仅仅是管理体制上的原因，而且就管理体制这块儿来说，也不仅仅是公交公司管理体制，而是整个社会管理体制的原因。像这种问题必须要政府、市交通委员会这样的机构花大力气去解决，这是一个长期的问题。

　　话题三：规划

　　“在整体规划上给公交系统留出足够空间，设立公交专用线，建立轨道交通网络，同时保证轨道交通与公路交通连网。”

　　如何提高公交车的吸引力，使之成为群众出行的优先选择？王江燕认为，“建立公交网络，提高公交车与小汽车的竞争力，缓解道路交通紧张”是出路之一。

　　“一些市民抱怨公交车晚点、不准时。其实这些问题的产生跟道路条件有着密切的关系。道路条件决定公交车的正点到达时间。”王江燕说，“公交车急需进行改进的不是数量而是质量，比如服务质量、换新车型等。人们在换乘公交车的过程中需要走路，乘公交车与私人买小汽车有着很大的差距。”王江燕认为，公交车建设要从整体系统上考虑。提高与小汽车的竞争力，是缓解交通紧张的一个重要办法。

　　王江燕说，在整体规划上给公交系统留出足够空间，设立公交专用线，建立轨道交通网络，同时保证轨道交通与公路交通连网。这样有利于保证公交车正点到达率，使公交车在时间上与小车竞争产生优势。这也是解决拥堵问题，提高公交的竞争力的办法。

　　话题四：资金

　　“虽然公交公司购买新车资金有限，但可以把新车用在快车、干线或客流量比较大的直达车上面。”

　　毛保华指出，公交公司使用破车是不得已。政府给公交公司的拨款投资是有限的。从某种意义上说，政府只是给公交公司一种补贴，它还是作为一种企业来运营的。而且，政府的拨款并不是专款专用，比方从购新车这个概念上来说，公交公司不可能把政府拨的钱都用来买新车，因为它还要干别的。

　　正因为破车现象严重，公交公司需要大量的资金购车，如果只有个别车的话，这种现象早就解决了。

　　既然资金不够，没有足够多的好车上路，那么对于车况不太好的车进行维修检查是一种不可少的手段。

　　贾元华认为，车况不好的车一律应该被淘汰，罚款是一种手段，扣分也是。

　　贾元华说，虽然公交公司购买新车资金有限，但可以把新车用在快车、干线或客流量比较大的直达车上面。

　　话题五：月票

　　“月票的成本跟它票面的价值差距太大，严重影响了公交企业的积极性。这样的话，公交公司卖得越多，它就赔得越多。”

　　毛保华说：“月票制度是计划经济的产物，原来在解决通行运输上起过很大的作用。但现在，我们应该研究一下，这个月票制度怎么样在高负荷的状态下改革的问题，是很必要的。月票的成本跟它票面的价值差距太大，严重影响了公交企业的积极性。这样的话，公交公司卖得越多，它就赔得越多。但月票制度是政府要求的，即使政府对公交公司在这方面有补贴，也不能将公交公司在这一块的损失全部补上。”

　　从学术这个角度来讲，毛保华觉得有必要研究这个月票问题，优化改善问题。他说，专家只是看到一些现象，有一些想法，如果没有人委托做这项研究就没有科研经费进行深入的探究，问题也就一直在那堆积着，所以还是要政府出面才行。

　　话题六：智能交通

　　“智能交通只是在某些技术的层面上去提高效率和安全性，但从根本上看，解决不了太多规划问题。”

　　12月26日，智能交通发展（香山）高层论坛在香山宾馆召开，智能交通系统作为解决交通问题的方法和工具，开始被越来越多的人重视。

　　贾元华认为，智能交通投资比较大，北京现在还无法用上。智能交通只能是一种软件，挖掘潜力。总体来讲，满足不了需求。像现在中关村南大街，要分流，修建其他分流项目。所以说，智能交通只能挖掘潜力，但这个潜力是有限的。

　　毛保华指出，智能交通只是在某些技术的层面上去提高效率和安全性，但从根本上看，解决不了太多规划问题。

　　话题七：公交优先

　　“建议公交车开辟快速专用通道，在信号灯的指挥控制上对公交车采取优先方式，采取公交车先行的指挥模式，这样才能保证时间。”

　　1997年6月，北京市正式启动公交优先方案，其中最重要的措施，就是在交通繁华的路道开辟公交车专用道。

　　2003年统计数据显示：截止2003年9月30日，全市公交专用道、公交优先道共有36条，总长93.1公里。

　　市民普遍反映，当前乘公交车最突出的问题是堵车费时间，尽管有公交专用线，但是除了长安街的公交专用线好使外，绝大多数线路上公交车照样被堵在路上。

　　张国伍认为，公交车在未来的发展过程中，政府部门要采取一些积极的政策，保证“公交优先”。建议公交车开辟快速专用通道，在信号灯的指挥控制上对公交车采取优先方式，采取公交车先行的指挥模式。这样才能保证时间。

　　王江燕认为，公交优先不能只从公交方面本身努力，相关部门可以从费用上着手限制小车的使用，例如收取拥挤时段费用等。

　　话题八：服务

　　“公交车拉了这么多的乘客，它对于公众的安全应该负有更大的责任，但很多司机却没有严格遵守规范性操作。”

　　毛保华认为，“目前驾驶员的素质整体不高，公交车拉了这么多的乘客，它对于公众的安全应该负有更大的责任，但很多司机却没有严格遵守规范性操作。”

　　毛保华说，一个良好的氛围是非常重要的，很多人在国外遵守交通规则，但他到了国内就不一定遵守了，因为大家都这样，他也就跟着这样了。公交车，它有时候不走公交专用道，有时候压着线走，拐弯不打灯，不按信号灯走。像这些比较大型笨重的车一不遵守规则乱行，则非常容易造成交通堵塞。

　　他认为，市民对公共交通的满意与否，关键是看服务水平，除了安全是最基本的要求外，一个是快，一个是准。但服务水平很大程度上与交通负荷有关系，很多时候道路负荷是90%甚至是100%，这个想用短期的办法解决是做不到的。从整体上来说，包括公交公司工作人员在内的很多人在遵守交通规则等方面的意识还没有提高，经常违反交通规则，这些是需要全民共同努力提高的。

　　乘客对公交车不能总是抱怨有专家认为应提高公交车地位，端正对公交车的认识

　　“思想认识是第一位的。”日前，交通运输系统工程学会副理事长、全国ITS协调领导小组办公室主任张国伍教授在接受记者采访时认为，提高公交车的社会地位，端正人们对公交车的认识，是解决公交车管理问题的一个基础条件。

　　不能看不起公交车

　　张国伍认为，这种认识主要表现在3个方面。

　　首先，市民对公交车的看法存在偏见。公交车作为市民出行的主要交通工具，目前它的社会地位并不高。百姓普遍认为，公交车司售人员是低层次的服务行业，打心眼里看不起公交车。

　　第二，乘坐公交车的乘客，对公交车的认识不端正。一些水平低、素质不高的乘客，在车上无缘无故拿公交车司售人员撒气。还有一些乘客对公交车存在的缺点不能包容而总是抱怨。

　　第三，公交系统职工自己看不起自己。公交行业服务人员素质参差不齐，老员工多，服务水平上不去。公交车司售人员工资待遇不高、福利跟不上，不能招揽、留住人才。

　　公交车要有竞争意识

　　张国伍说，公交车作为服务的窗口行业，要有竞争意识，树立品牌企业。公交企业要加强对员工的教育，提高公交自身素质。政府、企业要提高公交车司售人员的福利待遇。

　　他说，“服务上去了，公交地位提高了，百姓也满意了，公交管理问题的基础就解决了”。 （记者/王卡拉 文静 薛珺）（来源：新京报）