我国今年将向符合条件的外籍人士推出“绿卡制度”(图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月04日15:03 金羊网-羊城晚报

　　绿卡含金量有望提高

　　本报今天消息《环球时报》报道：中国今年将向符合条件的外籍人士推出“绿卡”制度。公安部出入境管理局有关人士表示，此前一些地方试行的“外籍人士永久居留证”并非严格意义上的绿卡，今后绿卡者在中国享有的自由必然越来越多。

　　两种绿卡“含金”不同

　　“绿卡”一词源自英文greencard，是一种永久居留身份的证明。现今的绿卡实际上是白色的，间以红色和蓝色。大凡移民国家或需要引进外国人才的国家，一般都会实行绿卡制度。

　　在美加、澳新等传统移民国家，绿卡是永久性的，即从获得绿卡时一直到死亡，持卡人都有权居留在上述国家。但在瑞士、瑞典和丹麦等国家，对专业人才或移民工人则实行有期限的绿卡制度。德国的绿卡只允许持卡人居留和工作三年，期满后可再延长两年，其“含金量”与美国绿卡相差很远。

　　我国绿卡最长五年

　　目前在中国内地就业的外国人，登记在册的已超过6万，主要集中在北京、上海、广州、深圳等大城市。

　　我国现行对外国人居留期限的管理主要分两类：一类是在中国居留半年以上、一年以下的，由公安部门颁发“外国人临时居留证”；一类是在中国居留一年以上的，由公安部门颁发“外国人居留证”，期限一般为一年，期满如继续居留，须到公安机关缴验证件。另外，在三资企业工作的副总级以上的外国人和归国留学人员，可一次性申请一至五年的外国人居留证，但目前真正获得五年居留证的外国人并不多。

　　按照《外国人入境出境管理法》，在中国投资或者与中国企业进行经济、技术、文化合作，需要长期居留的外国人，经批准可获得“长期居留”或者“永久居留”资格。但是，依照该法的实施细则，外国人士一般只能获得有效期五年的居留证。

左图：广州的外籍人士越来越多

　　“永久居留”暂属荣誉

　　此前，也有一些地方对外籍人士颁发“永久居留证”，但这更像荣誉证书。有关资料记载，上海市在建国后曾向耿丽淑、关长臣、威廉·凯乐和秦范雄等四位为中国革命、建设作出突出贡献的外国人士颁发“永久居留证”，此后就再没发过这类证件。直到1986年才恢复。至2001年，各地公安机关向外国人颁发的“永久居留证”还不足50张。

　　公安部出入境管理局有关人士表示，严格地讲，这些“永久居留证”也不能被称为“中国绿卡”，如果叫作“上海绿卡”、“天津绿卡”、“湖北绿卡”或许还说得过去。因为绿卡是与移民直接联系在一起的，它意味着持卡人拥有一些短期居留者所不能拥有的权利。

　　绿卡权利有望增多

　　据介绍，在美国，持绿卡的外籍人士所享有的权利，与拥有美国国籍的公民几乎相同。除了选举权和被选举权，持绿卡者可享有美国公民在就业、医疗、保险、救济、教育等各方面权利，并要承担美国公民应该承担的义务，比如纳税等。

　　目前，虽然外国人在我国居留期间享有人身权、财产权、劳动就业权、受教育权等，但还不能担任公职。根据以往规定，外国人在中国的旅行、住宿、购房、医疗等仍受到一些限制，必须在指定的范围内按规定活动。

　　但权威人士介绍，随着中国对外国人的政策逐渐宽松，外国人在中国享受的自由越来越多。国内先是取消了对外国人住宿的限制规定，现在外国人可以随便选择住宿地点，不必限制在涉外宾馆。外国人在中国的就医也可以享受与中国公民相同的医疗保险。北京市从2002年9月起，以前只能卖给本地购房者的内销商品房，也正式向外籍购房者开放。

　　（日京／编制）