江淮晨报晨报讯据瞭望新闻周刊报道2003年，吉林、江苏、湖北、珠海纷纷尝试一种新的用人举措——政府雇员制。招聘的政府雇员年薪均在十万到几十万元之间，不占用行政编制，不具有行政职务，不行使行政权利，只是按契约化管理。这打破了建国以来已实行了几十年的政府公务员主导政府工作的旧体制，是“用人观念和机制上的创新与突破”，折射出中国政府机构改革，干部任用制度改革正在朝纵深方向发展。

　　尝试纷至沓来

　　在中国公务员制度推行十周年之际，“政府雇员”一词正悄然进入我们的视线。所谓政府雇员，就是从社会上雇用的为政府某项工作或某一政府工作部门服务的专门人才。

　　在国内首开政府雇员制度先河的吉林省把政府雇员制作为现行公务员制度的一项应急补充制度。2003年2月，吉林面向全国公安系统招聘3名首批政府雇员，旨在加强该省公安系统“金盾工程”和公安网络安全维护工作。随后，武汉市也宣布将首次面向海内外公开招聘300名包括财税金融信息和法律等方面的专业知识人才为公务员，以解决公务员队伍老化等问题。7月中旬，江苏扬州市面向全国招聘2名“律师”。9月，酝酿一年之久的珠海市“政府雇员制”启动，今后每年3、6、9、12月，珠海市政府将4次向社会招考政府雇员。

　　机制已突破

　　政府雇员制的出现对中国的官本位意识形成强烈冲击，雇员吃技术知识的饭与职务升迁无关，置身官场却不用应付复杂的人际关系，有利于政府转变职能提高效率。

　　雇员制打破了政府传统的录用人员办法，是一种全新的灵活的用人机制，引入了市场化契约化的概念和做法，解决了人员能进不能出、终身制和不能合理流动等问题。

　　政府实行雇员制建立起政府与社会各界沟通的纽带与桥梁。来自各个方面的被雇用者们都是某领域某行业的优秀人才，他们对原来所处的环境领域有着很深切的了解，他们在进入政府工作的同时，也会把大量的社会信息和各种“活情况”带进政府决策的过程。同时，由于这些人过去的经历和行为习惯，一旦操持政务后，往往比较求真务实，这就会给机关作风带来新的气息。

　　有人形象地比喻：建立政府雇员制，就像在运输沙丁鱼的水箱里放上一条鲇鱼，为了避免被鲇鱼吃掉，沙丁鱼只好快速游动，它会在公务领域引进竞争，减少官僚主义，提高政府人员素质、管理水平、工作效率和行政服务质量；有利于精简机构，裁减冗员，节约政府资源，降低行政成本，缩小政府规模，建立起小而强的具有流动性的政府模式，有利于减少人事管理中的腐败，保障公平和公正。

　　进行雇员制尝试的单位认为：政府雇员制这项工作总归是有意义的，但是现在大家都没有看到效果，最好是再观察半年，看看这些受聘的雇员做了哪些业绩。

　　（张文春）

　　（来源：江淮晨报）