本报讯长沙市财政局局长姚永春1月3日在市十二届人大二次会议上作了关于全市及市本级2003年财政预算执行情况和2004年预算草案的报告。

　　报告回顾了2003年财政预算执行情况。

　　2003年汇总各区县（市）人大审议批准的一般预算收入调整预算为57.03亿元，全年预计完成58.78亿元，为预算103.07%，比上年增加12.71亿元，增长27.59%。全年预计完成上划中央“两税”23.25亿元，为年任务99.66%，比上年增加2.78亿元，增长13.58%。全市财政总收入预计完成100.02亿元，比上年增加24.55亿元，增长32.53%。2003年汇总各区县（市）人大审议批准的一般预算支出调整预算为70.51亿元，加上省追加支出等，全市一般预算支出预算为77.28亿元，全年预计完成76.41亿元，为预算98.87%，比上年增加13.86亿元，增长22.16%。

　　2003年全市一般预算收入加上省应给予的税收返还补助、各项结算补助、上年结转支出及结余等，减去一般预算支出和上解支出后，全市可实现收支平衡，并略有结余。

　　市第十二届人大常委会第七次会议通过的市本级一般预算收入调整预算为31.62亿元，全年预计完成32.35亿元，为预算102.31%，比上年增加5.99亿元，增长22.72%。2003年市本级预计完成上划中央“两税”8.87亿元，为年任务96.1%，比上年增加0.32亿元，增长3.74%；市本级一般预算支出调整预算为35.28亿元，加上省追加支出及补助下级支出等，市本级一般预算支出预算为36.05亿元，全年预计完成35.45亿元，为预算98.34%，比上年增加7.7亿元，增长27.75%。2003年市本级一般预算收入加上省应给予的税收返还补助、各项结算补助、上年结转支出及结余等，减去一般预算支出和上解支出后，市本级可实现收支平衡，并略有结余。

　　2003年全市各级、各部门特别是财税部门围绕确保完成全年财政收支预算和财政工作任务，主要做了以下几个方面的工作：

　　（一）财政收入登上新台阶。2003年，在财源建设方面，通过加大对基础设施、工业技改、农业产业化的投入力度，全力推进“三化”进程，全市财源基础得到进一步巩固。在收入征管方面，国税、地税、财政等征管部门强化依法理财治税，完善收入增长机制，同时，严格控制减免，确保了财政收入的及时入库和稳步增长。

　　（二）财政支出呈现新亮点。一方面按照“一增、二压、三保”的预算安排原则切实优化支出结构；另一方面，预算执行中严格管理，财政支出体现了公共保障的新亮点。全市共安排抗击“非典”、防治“血吸虫”、建设市公共卫生救治中心等公共卫生防疫体系建设资金7000万元；全市拨付低保资金近1亿元，低保人数达11万人。今年仅市本级就投入4.5亿元用于新世纪体育文化中心的扫尾工程；市本级还投入县乡公路改造资金2000万元；健全农产品质量安全体系资金比上年增加300万元；新增政府偿债风险准备金8000万元；根据人大代表的议案，市本级建立扶持中小企业发展的贷款担保机制，共投入4650万元；建立下岗职工小额贷款担保基金3000万元。

　　（三）财政管理取得新突破。进一步严格“收支两条线”管理，取消二级单位非税收入过渡户，建立票款同步的制约机制；集中清理了财政“空饷”人员；推行“单位开会、财政结算”的会议及接待定点改革；将二级机构的财务收支和部分重点工程指挥部管理费纳入会计集中核算；市本级全面铺开了2004年部门预算改革工作，财政支出预算进一步公开、透明、细化；加强国有资产管理，设立改制企业资产处置收入“双控账户”，产权招商与监管取得新的进展。

　　报告提出了2004年预算草案。

　　2004年，我市财政工作的指导思想是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，按照市委、市政府的总体部署，促进发展，强化征管，优化结构，推进改革，提高效益。收入规模登上新的台阶，地方财政收入达到80亿元。支出结构实现新的优化，增加发展引导资金，降低行政成本，规范项目资金管理，保障各项重点及法定支出，确保收支平衡。财政改革取得新的成效，按照建立公共财政框架的要求，推进和完善财政改革。根据上述指导思想，初步安排2004年预算收入按2003年实际完成数增长17.74%。

　　报告提出，为全面完成2004年财政任务，将采取以下几个方面的措施：

　　（一）完善调控机制，做强经济、壮大财政，促进经济与财政相互协调；

　　（二）优化支出结构，确保重点支出需要，促进经济与社会相互协调；

　　（三）理顺财政关系，完善收入增长机制，促进各级财政收入增长相互协调；

　　（四）调节收入分配，健全社会保障体系，促进不同社会群体间相互协调；

　　（五）深化财政改革，完善运行机制，促进财政管理与其他各项改革相互协调。