湖北日报记者晓方

　　教育乱收费：群众不满的一个焦点

　　截至去年12月上旬，全省中小学立案查处乱收费案件531件；403人被追究责任，其中76名校长分别被撤职、免职和调离；去年上半年清退乱收费8115万元，秋季开学以来清退3252万元。群众反映强烈的中小学乱收费基本得到遏制。另外，高校秋季开学以来清退乱收费3000余万元。据统计，教育乱收费投诉比上年减少30％。难怪业内有人说，2003年可称为“教育整治年”。

　　教育乱收费的严重程度，从省信访局、教育厅接到的有关信件、电话和上访人员的举报材料可见一斑———

　　某些中小学巧立名目乱收费，其名目有择校费、借读费、考务费、补课费、上机费、自习费、书报费、集资费，还有特色班费、素质教育班费、小班费、桌椅费、空调费、饮水费、电影费、爱心费、非典预防费、保险费等等，名目之多，学生无法说清，家长不堪重负。有的地方违反省里规定的收费标准多收费，有的收费不开票或多收费少开票，还有的学校多收少退，退了又收。

　　一些高校以赞助费、捐资费、转专业费、点招费、特长生费等名义，向学生乱收费。如某学院利用少量追加计划，对达到省线以上、校线以下的学生收取了2．5万元到3万元的赞助费，对单科成绩没达到校定分数线的考生收取1万元的费用。还有少数学校巧立名目，收取公物押金、仪器押金，毕业时学校不退。有的学校还要求学生交纳电影费、清洁费、卫生管理费等费用，举不胜举。

　　教育乱收费，已经严重败坏了教育的声誉，影响了党和政府的形象，损害了人民群众的利益。

　　对教育乱收费的问题，省委、省政府负责同志高度重视。省委书记俞正声、省长罗清泉等多次就包括乱收费在内的教育行风建设问题做出批示，并先后到基层走访、到教育厅调研，对治理教育乱收费的工作提出指导意见。省教育厅、纠风办、监察厅等有关部门多次研究，制定措施，下大力气进行整治。

　　综合治理：坚决遏制乱收费

　　由于教育乱收费涉及面广，治理中我省将其作为一个系统工程，采取了标本兼治的综合整治措施。

　　首先从建立和健全治理乱收费工作机制入手，完善联合治理机制。7月，由教育厅、省纠风办、监察厅、审计厅、财政厅、物价局、新闻出版局七部门组成的治理教育乱收费厅际联席会议建立并举行首次会议，使治理乱收费的工作由一两个部门分散抓，变为由多个部门联合抓、政府出面抓的工作格局。七部门还联合组织了8个督查组，到各市州专项督查治理乱收费情况。按照要求，全省各地相继建立了治理教育乱收费领导小组，加强对治理乱收费工作的统一领导。

　　省教育厅、物价局、财政厅还出台了一系列文件，明确收费标准，健全收费管理制度。对29个扶贫重点县农村中小学出台一费制收费标准，对公办高中招收择校生试行“三限”政策，对高校收费以及二级学院、网络学院的收费问题做出明确规定。同时在媒体上公布了各类学校的收费标准，学校也对收费标准进行公示。对农村义务教育，初步建立起“五项机制”和“三个专户”的经费保障机制，以确保农村义务教育的正常运转，防止因投入不足而发生乱收费的情况。除继续健全农村中小学教师工资发放机制、危房改造的经费投入机制、中小学收费的监管机制及配套的专户以外，还建立了农村中小学公用经费保障机制和专户，决定从去年起，对一费制地区农村中小学的公用经费，由省财政按每生每年30元的标准予以补助，非一费制地区由县财政按15元补助。上半年省财政厅就已向全省一费制地区学校下拨4000余万元，到10月底，2003年度的6700余万元经费已全部拨付到位。

　　全省各地教育行政部门纷纷采取措施，防治乱收费。荆门市大力推进校务公开，把收费管理的通告张贴在全市每所学校，并印制了46万份明白卡，发放到全市每个学生和家长手中；黄石市从秋季开学起，实行银行代收费制度，学生根据公示的收费标准，到指定银行缴费；天门向社会公开承诺，凡乱收费，一律先退款、后查处，校长就地免职；宜昌市出台了8条禁令……

　　治理部门还加大了立案查处和责任追究力度，对顶风上的案件进行曝光。省纠风办公开通报了5起中小学乱收费的典型案例；约见8所高校的负责人谈话，促其对乱收费进行限期整改。9月，省教育厅召开新闻发布会，通报高校违规招生收费自查整改情况，两所高校负责人在会上做自查自纠和整改情况汇报。

　　经过全方位的大力整治，初步遏制住了教育乱收费的势头。

　　治理教育乱收费：任重道远

　　尽管治理教育乱收费的工作取得了阶段性成果，但形势并不乐观。省监察厅、纠风办、教育厅有关部门负责人分析：乱收费屡禁不止，重要原因是学校受利益驱动，把收费当作学校和小集体创收的手段。

　　时至今日，虽然经过整治，但导致教育乱收费的症结，特别是学校的利益驱动问题还没有彻底解决，因此有关方面估计，教育乱收费的现象今后还会继续发生。整治稍有松懈，乱收费就会反弹。记者还注意到，一些地方教育乱收费现象之所以还未能取得根本性的好转，有一个重要原因就是当地政府借教育收费搭车进行名目繁多的收费，使之成为一种政府行为，这已经成为教育乱收费难以整治的一个障碍。

　　下一步治理工作要区分情况，对症下药。

　　工作机制上，进一步健全治理的厅际联席会议机制和专门工作班子，保持常抓不懈的工作力度。在查处方面，要加大监督检查和案件查处力度，对重要案件和典型，要坚决查处和曝光。进一步完善收费制度，健全教育收费公示制度，对学校特别是高校、重点高中，抓校务公开，规范招生行为，加强对招生工作的监督，增加透明度，防止招生暗箱操作。同时加强师德校风建设。对广大农村中小学，各级政府首先要解决好对教育的投入问题，督促落实省政府已经出台的政策，调整教育经费支出结构，加大对农村教育的投入，保证学校的正常运转和健康发展。

　　记者相信，随着2004年《行政许可法》的实施，加大教育投入，严格经济处罚和纪律处分等标本兼治、综合治理的措施，全省教育乱收费问题一定能够解决。