在全总十四届三次主席团（扩大）会议上的讲话

　　(2003年12月21日)

　　王兆国

　　同志们：

　　今年是贯彻党的十六大精神、全面建设小康社会的第一年，也是我国经济社会发展成绩显著的一年。面对复杂多变的国际形势，全党全国人民在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在党中央的坚强领导下，万众一心、奋力拼搏，经受严峻考验，战胜各种困难，社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设都取得了新的进展。前不久召开的十六届三中全会和中央经济工作会议，对完善社会主义市场经济体制、做好明年的经济工作进行了全面部署，也对工会工作提出了新的更高的要求。这次主席团（扩大）会议的主要任务，就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实工会十四大精神，总结一年来的工作，研究确定明年的总体部署和工作重点，通过努力做好明年的工会工作，在党和国家的工作大局中更好地发挥工会组织的作用。关于今年的总结和明年的安排，俊九同志还将代表书记处作工作报告。这里，我简要讲三个问题。

　　一、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步强化政治意识、大局意识、团结意识和群众意识

　　坚持以“三个代表”重要思想武装工会干部和广大职工群众的头脑，进一步兴起学习贯彻的新高潮，是当前和今后一个时期工会工作的首要政治任务。要紧密结合工会工作实际，不断把学习贯彻引向深入，必须在用“三个代表”重要思想统领工会工作全局的认识上有新提高、实践上有新发展，进一步增强政治意识、大局意识、团结意识和群众意识，更加紧密地团结在党中央的周围，倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定，不断发展工人阶级的先进性，努力建设一支强大的高素质工人阶级队伍，在全面建设小康社会的历史进程中充分发挥主力军作用。

　　兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，就要进一步强化政治意识。工人阶级是我们党最坚实、最可靠的阶级基础，是国家的领导阶级。作为工人阶级的群众组织，工会工作具有很强的政治性，工会的领导机关不能局限在具体的业务和事务性工作之中，工会干部特别是领导干部必须进一步强化政治意识。各级工会要始终与党中央保持高度一致，进一步提高接受党的领导的自觉性和坚定性，充分发挥桥梁纽带作用，把党中央的指示精神与工会工作的具体实际有机结合起来，使党的主张变为工人群众的自觉行动。要在坚持发挥群众组织的特点与优势的同时，把思想政治工作寓于各项工作之中，通过职工群众喜闻乐见的方式，积极引导和教育广大职工进一步提高政治思想水平，不断发展工人阶级的先进性，充分发挥国家政权的重要社会支柱作用，为巩固党的执政地位多做贡献。

　　兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，就要进一步强化大局意识。我国工人阶级的前途命运是同党和国家的前途命运紧紧联系在一起的，我国工人阶级的地位和作用也是同党和国家事业的发展紧紧联系在一起的。国家的强盛和企业的发展，为工人阶级队伍的扩大、整体素质的提高和主力军作用的发挥创造了条件；同样，国家的强盛和企业的发展，也离不开工人阶级的拼搏奉献。要充分发挥工人阶级在全面建设小康社会中的主力军作用，就必须依靠主力军，建设主力军，发展主力军，努力推进工人阶级的知识化进程，造就一支强大的高素质工人阶级队伍，充分展现主力军和主人翁的时代风采。各级工会要进一步提高在全党全国工作大局下行动的自觉性和坚定性，引导职工群众增强抓住机遇加快发展的紧迫感、责任感，发挥投身全面建设小康社会的积极性、创造性，使“三个代表”重要思想不断转化为职工群众全面建设小康社会、创造幸福生活和美好未来的巨大力量，动员广大职工共创伟业，共谋发展，共享改革发展的文明成果。

　　兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，就要进一步强化团结意识。工人阶级是维护社会稳定的中坚力量。在维护工人阶级队伍的团结统一和社会政治的稳定上发挥重要作用，党对工会组织寄予厚望，职工群众对工会组织寄予厚望。各级工会要做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，积极参与利益关系的调整，建立稳定协调的劳动关系。要引导职工正确对待利益关系的调整，理解改革、支持改革、参与改革，在推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的过程中维护好职工群众的合法权益。要警惕国内外敌对势力“西化”、“分化”我国工人阶级队伍和工会组织的图谋，防止其插手我工会事务。要在做好自身团结的同时，自觉维护工人阶级同其他劳动群众、中国特色社会主义事业的建设者、拥护祖国统一的爱国者的团结，通过工人阶级的先进思想和模范行为，影响带动全社会更加自觉地团结在党的周围，共同维护安定团结的政治局面。

　　兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，就要进一步强化群众意识。要抓住立党为公、执政为民的本质，推动全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，广大工会干部必须进一步强化群众意识，牢固树立“两个务必”和“群众利益无小事”的思想，继承发扬优良传统，密切与职工群众的联系，注意倾听职工的意愿，及时反映职工的呼声，立足工会自身的特点和优势，积极协助各级党委和政府，切实为职工群众办好事实事，关心职工群众生产生活，把党和政府的温暖送到职工心坎上，不断增强工会组织在职工群众中的吸引力和号召力。

　　二、抓住机遇、乘势而上，进一步增强做好工会工作的使命感、责任感

　　本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期。世界经济的逐步回升和结构调整进程的加快既是大挑战，也蕴藏着大机遇，国际形势总体上对我们是有利的。目前，我国经济继续保持快速健康发展态势，全面建设小康社会开局良好。特别是首次载人航天飞行的圆满成功，标志着我国的综合国力和科技实力进一步提高，极大地增强了全国人民共同致力于实现中华民族伟大复兴的自信心和自豪感。这是新一届中央领导集体总揽全局、统筹协调的结果，也是包括广大职工群众在内的全国各族人民同心同德、艰苦奋斗的结果。取得这样的成绩，殊为不易。各级工会干部和广大职工群众要珍惜大好形势，巩固大好形势，发展大好形势。

　　同我们国家的大好形势一样，当前工会工作也面临着十分有利的环境和条件，处在乘势而上、全面推进的大好机遇期。我们有科学理论的指导，有马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，这为工会工作的健康发展提供了强大的思想武器和行动指南；我们有以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体的坚强领导，有各级党委和政府的高度重视和大力支持，这为工会工作的开展提供了有利的条件；我们有改革开放25年来取得的举世瞩目的建设成就，这为我们改善职工生产生活、维护职工合法权益提供了物质保障；我们有多年实践基础上形成的宝贵经验，有工会理论、体制和工作等方面的探索成果，这是我们继往开来、开拓创新的坚实基础；我们有一支锐意进取、拼搏奉献的职工队伍和一支素质良好、作风过硬的工会干部队伍，这为我们做好新世纪新阶段的工会工作提供了组织保证。特别是工会十四大胜利召开之后，各级工会组织坚持以“三个代表”重要思想统领工会工作全局，认真学习、宣传、贯彻工会十四大精神，营造了强大的宣传声势和舆论氛围，出现了围绕中心、服务大局、心系职工、务求实效的新气象，展示了解放思想、与时俱进、昂扬向上、锐意进取的新风貌，贯彻落实工作取得了丰硕的成果。我们一定要充分认识、紧紧抓住工会工作难得的历史机遇，进一步增强使命感、责任感，立创新之志，鼓争先之劲，谋发展之策，求务实之效，把各项工作不断引向深入。

　　最近，十六届三中全会、中央经济工作会议、全国宣传思想工作会议和全国人才工作会议相继召开，对完善社会主义市场经济体制，做好今后经济工作、宣传思想工作和人才工作进行了总体部署。要结合工作实际贯彻落实中央的一系列指示精神，对各级工会组织提出新的更高的要求。特别是在完善社会主义市场经济体制的过程中，如果我们的工作跟不上形势的发展，工会组织就可能涣散，工会会员就可能流失；如果我们能够适应时代发展的需要，针对新情况新问题及时提出新思路新举措，新形势下的工会工作完全可以有大的作为，新形势下的工会组织完全可以有大的发展。因此，我们要认清形势、把握趋势，振奋精神、乘势而上，进一步提高工会的地位，扩大工会的影响，努力在党和国家工作大局中发挥更大的作用。

　　要抓住机遇、乘势而上，必须进一步加强职工队伍和工会干部队伍建设。完善社会主义市场经济体制，实现包括工人阶级在内的人民群众的全面发展，必须坚持以人为本，树立人才资源是第一资源的观念，进一步提高广大职工和工会干部的整体素质。各级工会组织要按照科教兴国战略、人才强国战略和建设学习型社会的要求，通过职业教育、岗位培训等形式，配合国家实施高技能人才培训工程和技能振兴行动，大力培养工人队伍中的高技能人才。要积极开展创建学习型组织、争做知识型职工活动，大力提高广大生产一线职工的科学文化素质。要采取切实有力的措施，进一步提高工会干部的学习能力、实践能力和创新能力，培养一批熟悉社会主义市场经济和法律、管理、科技知识以及工会基本理论和业务知识的专门人才，造就一支政治立场坚定、业务能力过硬、群众观念牢固、工作作风踏实、精神状态优良的工会干部队伍。全总机关和省级工会的主要领导同志更要从讲政治、讲大局的高度严格要求自己，努力成为具有较高判断形势能力、适应市场经济能力、应对复杂局面能力、服务大局能力、依法办事能力的政治家、社会活动家和协调劳动关系专家。

　　要抓住机遇、乘势而上，必须进一步发展壮大党领导的工会组织。随着所有制结构、产业结构的调整和城乡二元经济结构的逐步改变，混合所有制经济单位将逐步成为工会开展工作的主要依托，工会工作的对象从过去主要以国有、集体企业职工为主，逐步扩大到既包括国有、集体企业职工，又包括乡镇企业职工、进城农民工、非公有制企业职工和新兴产业职工，已经成为包括产业工人、其他工人、知识分子、管理干部在内的脑力劳动者与体力劳动者不可分割的统一整体。如果我们只是固守原有的国有、集体企业的一线职工，工会组织和工会工作可能就会出现萎缩的局面。要随着工人阶级队伍的发展壮大，不断巩固和发展工会组织，就必须努力创新工会的组织体制、运行机制和活动方式，既要大力发展新的会员，又要防止已有的工会会员的流失；既要扩大组织网络的覆盖面、不断向基层延伸，又要避免已有的组织体制出现断层的现象。

　　要抓住机遇、乘势而上，必须进一步建立完善职工群众合法权益的表达和维护机制。建立现代产权制度，完善公司法人治理结构，改革就业和分配体制，加快社会保障体系建设，标志着改革已经进入深层次的攻坚阶段，必然涉及劳动关系的重大调整，涉及职工群众的切身利益。要平稳顺利地实现这个调整和攻坚过程，需要社会各方面的大力协作和配合，需要工会继续加大参与协调劳动关系的力度，在深化改革的过程中切实履行好表达和维护职能，进一步建立完善职工合法权益的表达和维护机制、载体、手段。要把职工群众需要表达和维护的问题，及时向党委汇报，向政府反映，协助党委和政府认真研究解决涉及职工切身利益的重大问题，保护、调动和发挥广大职工的积极性和创造性，共同为深化改革、促进发展、维护稳定作出应有的贡献。三、抓住重点、突破难点，推动明年各项工作取得新进展

　　2004年是工会十四大召开之后的开局之年，做好全年的工作，将为完成工会十四大确定的目标任务打下坚实的基础。工会工作领域宽、范围广、任务重，要做到议大事、把方向，鼓实劲、求实效，必须对五年工作作出总体规划和布局，每年突出一两个重点。只有集中力量、形成拳头，才能抓住重点、突破难点，使工作年年都有新进展。

　　经过深入调查、反复研究，全总新一届领导班子提出2004年工会工作的重点是：加强工会基层建设、发挥基层工会作用，关心职工生产生活、维护职工切身利益。概括地讲，就是组织起来、切实维权。围绕这两个重点工作，工会的领导机关要善于议大事、把方向，抓住带有全局性、倾向性的问题，及时提出指导性的政策性意见和建议；基层工会则必须鼓实劲、求实效，切实把基层组织建设好，把基层组织的作用发挥好，扑下身子、尽心竭力，为职工排忧解难，多办实事好事。

　　加强工会基层建设、发挥基层工会作用，是我们面临的紧迫任务。只有组织起来，才能更好地表达职工的意愿、依法维护职工的合法权益；只有组织起来，才能壮大工会组织的力量、扩大工会的影响；只有组织起来，才能为巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础作贡献。当前，工会组建对象分散性、流动性日益加大，现有的工会组织形式和覆盖手段不够完善，有的地方对工会组建工作的思想不统一、认识不到位，已经成为影响和制约工会组建、作用发挥的重要因素。为此，各级工会要进一步加大对工会组建工作的宣传力度，推动有关方面统一思想、提高认识。要适应变化了的客观条件，积极探索新形势下企业工会组织建设和现代企业制度下职工民主管理的有效途径。要加强县、乡镇、街道、社区工会组织建设，健全完善工会组织体制，形成党政工齐抓共管的工作格局。要创新组建方式，明确工作抓手，坚持把已经与用人单位确立劳动关系的非公有制企业职工和进城务工人员作为工会组建的重点对象。要坚持抓组建和抓作用发挥并举，继续加强职工之家建设，把非公有制企业的“双爱双评”活动与职工之家建设结合起来，进一步夯实工会组织基础。

　　关心职工生产生活、维护职工切身利益，是工会组织义不容辞的重要责任。工会组织特别是基层组织只有牢牢抓住这个重点，才能充分发挥自身的特点和优势，真正把群众利益无小事的要求落到实处。当前，在经济结构调整、企业改制过程中，职工生产生活方面遇到了许多新情况新问题，解决这些问题受到诸多因素的限制，监督有关职工利益的政策措施的落实缺乏强有力的手段，维护职工切身利益的难度增大。为此，工会领导机关要搞好源头参与，积极参与劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等法律法规和政策的修改、制定；要采取多种形式，督促推动法律法规和政策落到实处。基层工会要按照最近国办转发的关于国有企业改制的规范意见，在企业改制过程中充分发挥工会的作用，及时表达职工的意愿和要求，强化职工群众监督，推动政策尽快到位，切实依法维护职工的合法权益。要在党委领导、政府支持下，通过工会运作，采取社会化的方式，多渠道筹措资金，丰富完善帮扶困难职工的办法和手段。要发挥基层工会组织的作用，努力形成解决职工生产生活问题的长效机制。要进一步建立和完善困难职工帮扶中心，充分发挥其窗口和载体作用，并通过多种形式，推动送温暖工程的经常化、制度化、社会化。要在继续做好困难职工维权工作的同时，根据基层会员不同层次的需要，积极探索行之有效的方式方法，切实维护其他工会会员的政治民主权益，满足他们的精神文化需求，特别是要关注高级人才在发明创造、知识产权等方面合法权益的维护问题。

　　总之，做好明年的工会工作，要求高、难度大，必须加强领导，狠抓落实。各级工会要协同一致，形成合力，充分发挥工会组织的整体优势和作用；要加强协调，分类指导，做好对基层的服务工作；要进一步加大调查研究的力度，切实转变作风，真正深入实际、深入基层，及时总结先进经验，提出政策性指导意见，通过典型引路，推动面上工作的开展。各级工会干部特别是领导干部要始终保持开拓创新、奋发有为的精神状态，始终保持蓬勃的朝气和旺盛的活力，始终保持与职工群众的密切联系，加强学习、提高素质，解放思想、更新观念，研究新情况，解决新问题，形成新气势，开创新局面。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，奋发进取，扎实工作，团结动员全国广大职工，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。