闫宪洲　张平

　　随着以信息技术为核心的高新技术迅猛发展和广泛应用，人类社会正发生着前所未有的深刻变化。从经济层面看，经济形态正由工业经济向知识经济、信息经济转变，从军事层面看，战争形态正由机械化战争向信息化战争转变。知识经济和信息化战争的双重作用，深刻影响着国防动员发展脉搏的律动，准确切探这一脉搏，是筹划相应对策、推进国防动员建设跨越式发展的必然要求。

　　国防动员的发展趋向是一体化

　　随着信息网络技术在国防动员领域的应用和发展，一体化动员将成为国防动员发展的必然趋向。以数字化技术为核心的信息网络系统将动员机构、作战部队、运输系统、动员保障基地等联结成一个一体化的动员体系，各个动员要素通过网络实现动员信息的互联互通，协调一致地完成动员保障任务。一体化动员的组织指挥层次和环节将减少，逐级指挥、从上到下、纵长横窄的树状结构将逐渐被扁平网络化体制所取代。一体化动员适应了诸军兵种联合作战的要求，将成为联合作战条件下动员保障的基本特征。通过信息网络，诸军兵种部队的动员保障能力与战场感知能力、信息传递能力、快速机动能力和精确打击能力等实现综合集成，一体化动员能力成为联合作战能力的重要组成部分。

　　国防动员的主导方式是网络化

　　在信息化时代，网络化动员将成为动员的主导方式。网络化动员将全方位采用数字化技术，动员的指挥、控制、通信、计算机、动员信息数据库等系统，将联结成为一个有机的整体，并能够实现各类动员信息资源的相互共享和实时交换，动员效能将得到巨大的提高。在伊拉克战争中，美军构建了功能强大的战场动员信息网络，将指挥、控制、通信、计算机、动员资源信息等系统联结成一个有机的整体，形成了与各种作战行动紧密联接的多维信息动员网络，使前方与后方、保障基地与作战平台以及动员保障机构之间能实时交换、共享动员信息，极大地提高了动员效能。

　　网络化动员大大提高了动员的精确度和速度。通过一体化的动员网络，能在规定的时间、地点，准确地为部队提供物资或技术保障，使动员保障适时、适地、适量地进行。这种高效、精确的动员保障，最大限度地避免了盲目和浪费，极大地节约了保障资源。美国在伊拉克战争中，多数动员物资的储存和调配，都由计算机系统管理，动员补给基地实时跟踪部队弹药、油料、用水等消耗情况，据此制定了补给计划。同时，负责运输保障的车辆通过全球定位系统接收仪和卫星通信系统，随时接受后方补给基地的动员保障指令，确保能根据战场需要进行实时配送，使保障效能产生了新的飞跃。

　　国防动员的主渠道是社会化

　　随着科学技术的进一步发展，科学技术在军事领域和民用领域的双向互动将加速，民用技术和军用技术将进一步融合，科学技术的军民兼容程度将越来越高，许多高技术和知识资源将更多的蕴含在社会上。信息化战争所具有高技术、高投入、高消耗特征，使战争对抗中的任何一方都必须以国家的综合国力为基础，进行广泛的社会动员，否则战争将难以进行。为此，除军队特有的装备物资外，大量装备、技术、人员将依托社会进行动员，社会化动员将成为国防动员的主渠道。海湾战争中，美军为保障在海外作战的50多万军队作战，政府有80多个经济技术部门为军队筹集作战物资，38家航空公司、几十家海运公司和7个州的铁路部门为军队提供运输工具，73家公司提供食品、服装和药品，三分之一的企业为军队生产了高达284.6亿元的作战物资；日本现在的武器装备的生产制造，基本上是全部委托民间企业进行的。在伊拉克战争中，美国立足社会化动员，在战争准备阶段就按计划大量征用民用后备航空队的运输机向海湾地区空运兵力，租用了包括美洲航空公司、环美航空公司等22家民航企业的飞机，将第3机步师、第4机步师、第101空中突击师、第82空降师、海军陆战队等执行地面作战任务和特种作战的部队送达海湾地区。及时有力的社会化动员，有效地保障了作战需求。