市人民检察院检察长罗宗祥1月4日在长沙市第十二届人民代表大会第二次会议上作市人民检察院工作报告。

　　报告回顾了2003年全市检察工作。

　　2003年，市检察院各项工作整体推进、全面发展，实现了去年初在本届人大一次会议上提出的“五新”工作目标。

　　一、工作力度进一步加大，依法查办和预防职务犯罪有新进展

　　全市检察机关坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则，共立案侦查职务犯罪案件117件145人，已侦结移送起诉99件128人，向法院提起公诉83件101人，法院已判决69件87人，全部为有罪判决。通过办案，为国家和单位挽回直接经济损失3100余万元。

　　查处大要案比例上升。共查处贪污贿赂5万元以上、挪用公款10万元以上的大案69件91人，其中50～100万元的9件，100～500万元的8件；查处县处级以上领导干部犯罪要案7件；大要案占立案总数的82%。查处渎职侵权重特大案件8件，其中处级干部6人。

　　查处“三机关一部门”案件增多。共查处发生在党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门的案件70件，是上年的1.7倍。

　　执法效果增强。没有发生任何办案安全事故和因执法不当引发的不稳定因素。

　　二、办案效率进一步提高，维护社会稳定有新贡献

　　快捕快诉，保持严打高压态势。共受理公安、监狱机关提请批捕案件3358件5272人，已审结3353件5269人，批准逮捕3119件4854人，审结率、批捕率分别为99.9%、92.1%；共受理移送审查起诉案件4009件6641人，已审结4006件6630人，向法院提起公诉3463件5554人，审结率、起诉率分别为99.9%、97.3%。

　　服务大局，积极参加专项打击行动。开展了打击“地下六合彩”赌博犯罪、街头抢劫抢夺犯罪、涉爆涉毒犯罪等专项行动。依法严惩严重影响社会大局稳定的“法轮功”邪教组织犯罪、破坏防治“非典”工作的犯罪。

　　打防结合，开展社会治安综合治理。认真做好来信来访工作，共受理信访1672件。

　　三、诉讼监督进一步强化，维护司法公正有新成效

　　切实加强侦查监督。共向公安机关发出要求说明不立案理由通知书37份，公安机关接到通知书后立案32件，通知公安机关立案3件，纠正公安机关不当立案19件。

　　切实加强审判监督。对刑事案件判决裁定，提出抗诉7件9人，法院已改判4件6人；审查处理不服法院判决的民事行政申诉案件328件，立案74件，经审理，市检察院向法院提出抗诉30件，向省检察院提请抗诉8件，法院已裁定再审39件，改判28件（含上年积案）。

　　切实加强刑罚执行监督。对减刑、假释、暂予监外执行、保外就医等案件，提出适用不当（幅度过大）或暂缓申报建议925份，对监管场所不安全隐患发出检察建议或纠正违法通知书51份，均被采纳。

　　四、工作机制进一步优化，检察改革有新成果

　　开展了基层检察院建设考核和执法质量考评；探索侦查一体化办案模式；积极推行“两简审”。与法院紧密配合，适用简易程序和被告人认罪案件普通程序简化审的案件占公诉案件总数的70%。

　　五、队伍建设进一步加强，整体素质有新提高

　　牢固树立执法为民的思想。全市检察机关坚持把执法为民作为新时期检察工作的本质要求，始终站在广大人民群众利益的高度，加强和改进检察工作。在组织开展的单位联点、干警联户“双联”活动中，全市检察干警共向联户家庭捐款7.8万元、捐衣2000余件。

　　加强自身党风廉政建设。1名严重违纪的干警受到党纪政纪处分，1名违反检察工作纪律、为案件当事人说情的干警，被责令限期调离检察机关。

　　提高业务素质和执法水平。先后组织开展了创建“学习型检察院”、封闭式集中培训、岗位练兵、学法考试等活动，营造学业务、钻业务的良好氛围，队伍的整体素质和执法水平有新的提高。

　　报告提出了2004年全市检察工作思路。

　　2004年全市检察工作的基本思路是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和全国政法工作会议精神，围绕“强化法律监督，维护公平正义”的主题，更新执法理念，创新工作机制，加大工作力度，提高执法水平和办案质量，促进检察工作和队伍建设全面发展，为完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

　　为此，一要坚持以规范促办案，强化对职务犯罪的查处和预防；二要坚持以严打促稳定，强化对严重刑事犯罪的打击；三要坚持以监督促公正，强化执法监督工作；四要坚持以改革促提高，强化检察工作机制创新；五要坚持以素质树形象，强化检察队伍建设。