2001年以来，淮安市大力开展“文明关爱、扶贫济困”活动，从全市最需要帮扶的人群、最迫切解决的问题着手，实施“六项帮扶工程”，构建起一张困难群众生活安全保障网，为特困家庭和困难群体送去党和政府的贴心关爱。

　　“社会救助工程”助特困人群实现温饱。该市对一大批城乡特困家庭建立了最低生活保障网，开展了“万、千、百”生活救助活动。3年来，共对农村14063户特困家庭42190人、市区11295户特困家庭29607人给予了救助，每年发放保障金2580多万元。

　　“再就业工程”为下岗职工谋出路。对即将再就业人员进行创业培训、开业指导和税费减免，补贴购买就业岗位安置了3645名“4050”下岗工人，为6200多名下岗职工提供了免费的技能培训，为3800多名城镇困难户青年提供了致富技能培训，使城镇登记失业率控制在4.3%以内。

　　“送温暖工程”关爱弱势群体。该市机关干部开展了“进万家门、知万家情、解万家难”送温暖献爱心活动，2003年的“慈善一日捐，扶贫送温暖”活动中，仅市直单位就募集善款126万多元。去年抗洪期间，全市社会各界共为灾区捐赠款额541万元。

　　“希望工程”帮贫困学子就学。大力实施“希望工程”、“春蕾计划”，援建42所希望小学、6所春蕾学校、245个春蕾班，使贫困家庭子女入得了校、上得起学。通过减免学杂费建立“奖优助学”基金，实施“校园绿卡工程”，进行全面性助学扶持，三年来共筹资发放2600多万元，使全市特困学生没有因贫辍学。

　　“健康工程”救治因病致贫群众。该市建立健全了大病救助基金和医疗保险，开展送医送药、义务诊疗、就医资助等活动，尽量避免困难群众因病致贫现象。

　　市医疗系统的许多文明单位，开辟了特困家庭“绿色通道”，设立了“下岗贫困病员住院基金”，建起了“扶贫解困病房”，实行“三免一减”医疗优惠政策。2003年全年新型合作医疗人口覆盖率达56.6%。

　　安居工程为居无定所家庭解困。近两年，该市共投资2.5亿元，建设经济适用房36.5万平方米，解困房12.6万平方米，为414户城市特困家庭办理了廉租房租金补贴；改造农村草危房8748户，因洪涝灾害受损的6.5万间房屋已全部修缮，所有因灾倒房农户在入冬前都住进了新房。

　　“文明关爱、扶贫济困”活动得到了淮安市委、市政府的高度关注，市委、市政府连续2年制定下发专门文件，确保扶贫济困落到实处。各级领导干部深入基层，察民情、排民忧。此外，面向社会公开的书记、市长电话、电子信箱，半月一次的“机关服务进社区”活动，现场为民解忧的“行风热线”，以及横向到边、纵向到底的信访工作网络，都畅通了为民排忧解难的渠道，架起了党与人民的连心桥。(管曙光　王维国　郁芬)（新华日报）