本报评论员　2004-1-6

　　新时期新阶段“三农”工作的本质，是研究和探索在工业化、城市化、市场化进程中，如何加强对农业农村发展的支持和保护，加快农业和农村发展。要继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，致力探索解决新时期“三农”问题的新途径、新办法，这是我们现代化进程中无法回避而且必须解决好的重大课题。

　　从我省经济社会和农村发展的实际看，当前有六大新趋势需要我们认真把握：

　　从产业结构看，农业在国民经济中的比重不断下降，第三产业比重逐步提高，农业与二三产业之间发展的关联度加大，一二三产业联动发展的格局已经初步形成。农业的发展必须跳出就农业论农业，走以工促农、以商活农、贸工农一体化发展的路子。

　　从城乡结构看，城市经济和城市人口的比重明显提高，城市成为区域经济的增长极，城乡间发展的关联度加大，城乡联动发展的格局初露端倪。农村的发展必须跳出就农村论农村，走以城带乡、以乡促城、城乡一体化发展的路子。

　　从就业结构看，农村劳动力进城务工经商的比重不断提高，劳动力跨区域流动逐步加快，农村劳动力转移与城镇就业规模扩大的关联度加大，城乡分割的就业格局正在打破。农村劳动力就业必须跳出离乡不离土、离土不离乡，走以培训促转移、以改革就业制度促转移、城乡统筹就业的路子。

　　从区域结构看，生产要素流动和产业转移加快，地区分工与合作方兴未艾，区域间发展的关联度加大，欠发达地区的自我发展能力进一步增强，正在努力创造条件成为我省经济新的增长点。欠发达地区的发展必须跳出传统工业化发展模式，走科技先导、山海协作、生态建设、跨越发展的路子。

　　从社会结构看，城乡生活方式快速变革，城市文明迅速向农村辐射，社会进步与经济发展的关联度加大，文教体卫、社会保障等社会事业的发展状况已成为衡量一个地区经济社会发展水平的重要标志。解决“三农”问题必须跳出就经济论经济，走经济社会协调、城乡社会事业统筹的发展路子。

　　从体制结构看，城乡微观经济主体市场化改革基本完成，宏观体制改革快速推进，农村发展与宏观管理体制改革的关联度加大，打破城乡二元结构已成为加快农业农村发展的关键环节。消除城乡分割的体制必须跳出城乡改革分割推进的格局，走城乡改革配套互动、协调推进的路子。

　　农村改革实践的深化和时代发展的趋势，要求我省必须实施统筹城乡经济社会发展战略，以统筹城乡经济社会发展的新思路，探索解决“三农”问题的新途径；以统筹城乡经济社会发展的新业绩，推动全省再创发展的新辉煌；以统筹城乡经济社会发展的先发优势，确保我省在现代化进程上走在全国前列。各级党委、政府要坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，切实把解决好“三农”问题摆到重中之重的位置，积极探索有浙江特色的全面建设农村小康社会的新路子。