本报济南讯　“要地税发票，中十万大奖。”2003年12月20日，我省地税系统举行首次发票摇奖，从1000多万张发票中，共产生出20名幸运获奖者。这是地税系统推行发票改革的重要举措之一。高达10万元的一等奖“花”落威海，在全省各地引起反响，调动了消费者索要发票的积极性。

　　非典影响造成减收、税种调整减收、政策因素减收……2003年以来，诸多不利因素接踵而至。面对内外困境，我省地税系统果断转变原来重征管过程、轻源头管理的治税思路，从探寻税收源头控管的有效途径入手，创造性地推行社会综合治税，积极开展发票改革，不断优化税收服务，各项工作均实现了新突破，促进了全省地税收入的稳步增长。据统计，2003年，全省地税系统共组织收入412·21亿元，同比增长14·47％，增收52·12亿元。其中，地方级收入完成332·60亿元，增长18·60％，增收52·16亿元。在收入连年高幅增长的基础上，再创历史最高水平。

　　税收征管碰到的最大难题是税源不清，特别是地方税收面广量大、零星分散、易漏难管。为此，他们在全国税务系统率先推出了“政府领导、地税主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”的社会综合治税，使得一直困扰税收征管的大难题得到了有效化解。对于这一大胆创新，国家税务总局领导评价说：“社会综合治税实现了税收征管模式由小征管到大征管的转变，是治税模式的根本转变，是管理理念、管理机制的重大突破。”在近日召开的全国税务工作会议上，国家税务总局要求在全国税务系统推广这一做法。

　　目前，全省市、县、乡三级已全部建立起了社会综合治税领导小组，以政府名义下发了文件，建立了联席会议制度。地税系统内部也健全完善了涉税信息的采集、整理和征收反馈体系。据初步统计，目前已采集各类涉税信息300多万条，预计征收税款24亿元，现已征收入库15·38亿元。

　　此外，全省地税系统瞄准主攻方向，多管齐下加大税收征管力度。适时推行税管发票改革，实现发票的归并改版，并采用先进防伪技术统一印制，有效防止了假冒；在餐饮、娱乐等服务行业积极推行“双奖”发票；推广应用税控收款装置，实现以票控税。对建筑房产、土地招标、交通运输等重点行业加大征收力度，其中对房地产行业开展的专项税收稽查中，查补入库税款5·4亿元。通过推广应用个人所得税代扣代缴管理系统、实行劳务报酬所得预扣预缴等措施，个人所得税征收取得明显收效。2003年，全省个人所得税收入完成46·44亿元，同比增长10·87％，增收4·55亿元。

　　与此同时，面对新的形势要求，地税系统还精心打造服务型税务，由传统的“监督打击型”向“管理服务型”加速转变。在服务经济方面，他们立足自身职能，及时向各级党委、政府提出发展经济、调整结构、引导投向、培植税源的建设性意见，充分发挥参谋助手作用。落实支持“三个亮点”、促进经济发展的各项税收优惠政策，全系统税收减免比上年增加13·4亿元，有效发挥了税收的经济杠杆作用。

　　2003年以来，地税部门送政策上门，送服务入户，重点加大了下岗职工再就业政策的落实力度。全省享受税收优惠政策的下岗失业人员2·24万人，办理下岗失业人员、劳服企业和福利企业减免税4亿多元，比上年增加5300多万元。特别是面对突如其来的非典疫情，他们不仅迅速建立了办税服务厅应急预案，采取延长纳税申报时间、统筹安排纳税人分批申报纳税等措施，保证税收征管工作的正常进行，同时认真落实各项税收优惠政策，减免、减收地税收入2亿元。

　　在服务纳税人方面，按照政府提速的要求，地税部门积极推进行政审批制度改革，适当下放了有关涉税事项的审批权限；积极探索多元化纳税申报方式，进一步拓宽了缴税渠道；积极推行“一窗式”服务，大大提高了办税效率；全面实行“一家查账、多家认账”的检查办法，大大减少了重复检查，提高了为纳税人服务的水平。

　　记　者　王　冰　通讯员　陈文东　祝洪溪　报道编辑：余梁（来源：大众网－大众日报）