中新社北京一月五日电(记者朱大强)中国司法部长张福森今天在此间指出，针对目前法律服务市场秩序比较混乱的问题，司法部将在今年与有关部门联合在全国范围内集中开展整顿和规范法律服务市场秩序的活动。

　　全国司法厅(局)长会议今天在北京召开，张福森在会上发表《加快司法行政工作改革与发展，为全面建设小康社会提供优质服务和可靠保障》的讲话。

　　张福森说，要规范法律服务市场秩序，为充分发挥法律服务在完善社会主义市场经济体制中的作用创造良好的环境。当前法律服务市场存在的秩序混乱问题在某些地方还相当突出，主要表现在：法律服务主体不规范，机构林立，业务交叉，甚至还有一些未经任何部门批准、擅自设立的机构；法律服务市场管理职责不清，权威性不强，管理力度不够；少数法律服务市场从业人员职业道德低下、诚信缺失，恶性竞争，高收费、乱收费现象还比较严重等。

　　对此，张福森强调，要明确界定法律服务市场的主体和业务范围。从法律服务的发展规律和世界发达国家的情况看，未来中国法律服务队伍的构成人员主要是律师。在现阶段，由于律师队伍不足，在广大农村应以基层法律服务机构为补充。基层法律服务机构和社会法律咨询服务机构只能从事法律、法规许可和政策规定的业务。

　　他说，开展整顿和规范法律服务市场秩序工作，要对各类面向社会从事有偿法律服务的机构进行一次普遍清理，依法取缔非法设立的法律服务机构，查处超越核定业务范围、违规从事法律服务的机构和社会团体；要通过整顿，进一步规范公民代理行为，司法部将抓紧协助有关部门研究制定公民代理的有关办法，规范公民代理的条件和程序。

　　张福森说，各级司法行政机关特别是地(市)、县司法行政机关要认真履行职责，依法查处为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的人员，联合公安机关依法查处以律师名义从事法律服务、欺骗群众的非律师人员。

　　张福森强调，要完善法律服务管理制度，进一步完善律师、基层法律服务工作人员服务质量标准、收费制度、财务制度、执业责任保险制度、投诉查处制度，规范执业行为；推行执业公示制度，增强法律服务活动的透明度，接受群众和社会的监督。完