《瞭望东方》记者陈瑞华、张增忠/广西柳州报道

　　6000万国有资产50万元卖掉——广西一特困企业国有资产流失调查

　　同一文号的文件出现了三种版本，下属公司资产转让总厂毫不知情。这都是为了“便于企业改制和转让”

　　2003年秋天，一条爆炸性新闻在广西柳州农用运输车总厂炸响:总厂所属的近1000万元的房产以及价值超过5000万元的5万多平方米职工生活区土地，被下属公司在9个月前以50万元卖给了一家私营房地产公司！厂长王柳侯惊呆了！他当即召开厂领导班子紧急会议。与会的厂领导们也都惊呆了！他们对此事均不知情。得知这一消息的职工们更是群情激奋。他们已3个月没领到基本生活费了，现在，职工生活区又被增鑫公司卖掉，连住的地方都成了问题。他们聚集在厂里，强烈要求厂领导给个说法。

　　6000万的国有资产是如何被50万“卖掉”的？《瞭望东方》记者专赴柳州市进行了调查。

　　令人震惊的转让

　　柳州农用运输车总厂是原柳州地区的一家国有中型一类企业，有正式职工1800多人。该厂曾是当地国企的一面旗帜，但从1995年起一落千丈，1997年成为广西的特困企业。1999年10月，王柳侯调任该厂厂长。上任时，该厂已负债1.5亿元。王柳侯上任后，柳州农用运输车总厂开始改制。根据柳州地区行署“大船搁浅，小船逃生”的部署，总厂把下属的4个公司、2个分厂进行剥离，使其成为独立法人、自主经营的经济实体。柳州增鑫物业有限责任公司就是在此部署下，于2000年4月组建成立的。总厂给增鑫物业有限责任公司的，是一笔资质尚可的资产:总厂所属的酒楼、舞厅、医院、招待所、幼儿园等970多万元的资产及该厂城站路、柳石路、八一路等3个职工生活区共5万多平方米土地、沿街门面等，全部划归增鑫公司托管。柳州地区行署国有资产管理局从剥离的国有资产中划出45万元作为增鑫公司的国有注册资本，持有增鑫公司90%的股份。时任该厂厂长助理的黄卫民等5名职工，作为自然人合计出资5万元，持有增鑫公司10%的股份。增鑫公司每年要上交总厂20万元。

　　总厂工会代主席韦伟对《瞭望东方》说，成立增鑫公司的目的就是想把总厂的部分沿街门面、仓库等资产出租，以填补职工的基本生活费。2002年11月，国家撤消柳州地区，建立来宾市，柳州农用运输车总厂因此移交给柳州市。2003年8月26日，柳州市国有资产管理委员会授权柳州市工业控股有限公司接管该厂。2003年10月15日，柳州农用运输车总厂党办主任甫元康等人到柳州工控公司汇报工作时突然得知，该厂下属的增鑫公司已于2003年1月10日把全部股权以50万元卖给了私营的柳州十方房地产有限公司。闻听此讯，全厂上下均极为震惊。

　　50万换6000万

　　王柳侯此时真是有苦说不出。增鑫公司独立出去后，其公司董事会成员均是柳州地区行署经贸局直接下文任命，总厂实际上已经没办法管他们了。增鑫公司董事长黄卫民从不向总厂汇报工作，每年该上交总厂的20万也从未交过。现在，增鑫公司又“私下”把公司卖掉了，职工们都抱怨是王柳侯这个厂长把关不严。总厂工会代主席韦伟说，增鑫公司每年出租房屋400多套、出租仓库10多个、出租门面80多间，所得收入一分钱也不交总厂，账目也从未向总厂及全厂职工公开。职工们对此早就意见纷纷了。

　　增鑫公司为何要卖掉呢？

　　原增鑫公司董事长黄卫民一直没有露面，记者在采访中多次找他也没找到。记者在柳州市工商行政管理局等部门了解到了增鑫公司被“转让”的过程。在柳州市工商行政管理局企业档案中，记者查到了2002年12月6日增鑫公司与柳州十方房地产有限公司签订的一份转让协议书。协议将原柳州地区行署国有资产管理局持有的90%股份，以人民币45万的价格转让给十方公司，将黄卫民等5名股东持有的10%的股份，以人民币5万元的价格转让给十方公司郑莺弟个人。2003年1月10日，柳州市工商行政管理局重新核发了增鑫公司的企业营业执照，法定代表人由黄卫民更换为十方公司的总经理林辉。依据《公司法》规定，公司的股东拥有公司的全部资产，公司的法人拥有对公司财产的使用权和处置权。这样，增鑫公司名下的近千万国有房产和5万多平方米的职工生活区，实际上被以50万元卖掉了。这5万多平方米的职工生活区地处闹市区，据柳州市几个房地产商估价，这5万平方米的土地，价值超过5000万元。记者在柳州市国土资源局了解到，2002年3月至5月，增鑫公司已将总厂托管的3个职工生活区5万平方米土地过户到该公司，并取得了国有土地使用证。据柳州工业控股有限公司业务主管蔡再喜证实，在增鑫公司转让前的2002年11月，十方公司就已分别从柳州市计委、规划局获得了上述土地开发建设项目的立项批复、建设用地规划许可证。

　　同一文件三个版本

　　国有资产的转让和变更法人，按规定必须有主管政府的批文及国有资产管理部门的批复。增鑫公司与十方公司的转让协议，依据的是柳州地区行署[2002]76号《关于同意柳州农用运输车总厂企业改制的批复》。但记者在调查中却惊奇地发现，这份“76号”文却出现了三个不一样的“版本”。增鑫公司提交给柳州市工商行政管理局的“76号”文(以下简称“增鑫版”)与柳州农用运输车总厂存档的“76号”文(以下简称“总厂版”)，日期同是2002年11月19日，但关键段落却有重大出入。“总厂版”批复是：“同意柳州农用运输车总厂以资产出让的方式，对企业进行改制……”,而“增鑫版”批复是：“同意柳州农用运输车总厂及其下属柳州增鑫物业有限责任公司、柳州桂龙建筑工程公司，以资产出让的方式，对企业进行改制……”。而十方公司提交给柳州市工业控股有限公司的“76号”文复印件，其内容和“总厂版”一致，但日期却是“2002年6月21日”。

　　同一文号的政府文件，为什么出现了不同的版本？

　　记者找到现任来宾市财政局副局长谭曦强。在原柳州地区行署国有资产管理局同意入股以至转让的相关文件上，均有谭曦强签字。他解释说，“76号”文确实有不同的版本，目的是便于企业改制和转让。而来宾市政府秘书长莫邦福在核对了文件原稿后断然指出，政府的文件是很严肃的，同一文号的文件绝对不会有不同版本，增鑫公司提交给柳州市工商行政管理局的“76号”文，显然是伪造的。十方公司提交的“76号”文复印件也是伪造的。来宾市委书记覃瑞祥(原柳州地委书记)接受记者采访时表示，柳州地区撤地建市前，已作过明确规定，任何机关、事业、企业单位的人、财、物实行冻结，不可能在此期间对企业进行草率转让。地区行署对企业的改制也只能对总厂，不可能对子公司，从反映的情况看，增鑫公司行为纯属恶意侵吞国有资产，手段恶劣。利用伪造的政府文件进行国有资产转让，造成国有资产的流失。如果事实真是如此，增鑫公司被转让的性质就涉嫌犯罪了。

　　由于撤地建市，柳州地区不存在了，柳州市又说这事是他们接管之前发生的，不归他们管，现在的柳州农用运输车总厂“投诉无门”。该厂职工们的情绪越来越激动。职工代表巫志衡说，我们强烈要求收回被卖掉的资产和土地，并尽快改制，不然全厂近7000名职工、家属都没办法活了。

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