中国90%以上的进口原油通过海路

　　【作者】中国现代国际关系研究所张运成　

　　　国际先驱导报文章 2003年7月的空气里已经满是燥热，中海油与中石化的心却骤然凉了下来。

　　相关国家及各个经济利益集团经过反复较量，北里海项目的作业者决定行使优先认股权，这实际表明中海油与中石化为了完成首次“进军”中亚石油富集地区而进行的、长达两年多的准备工作正式付诸东流。

　　中国石油人这一天的日记，直接反映了海外“掏油”所面临的不确定性。随着石油企业“走出去”步伐日益加快，可以预见，寻求海外能源供应将面临越来越大的风险。

　　国家与政治风险。国际能源格局的现实表明，石油与政治、军事、外交等关系日益密切，石油诸多关系博弈的重要筹码，牵涉到欧佩克、非欧佩克产油国、发达国家、发展中国家石油进口国之间的战略与利益关系。悬而未决的“安大线”与“安纳线”之争无论最终结果如何，其核心就是国家利益之争。在日本经济产业大臣平沼赳夫给俄罗斯能源部长尤素福夫和经济通商部长格列夫的亲笔信中，出现“我们准备在东西伯利亚至远东纳霍德卡间修建一条符合日俄两国人民利益的原油管道”这样的言词时，没有人怀疑其中国家意志和政治因素的存在。

　　地域风险。由于中国在现阶段还没有办法保证自己在海外的能源利益，这一风险主要是对中东原油过分依赖引起的。伊战结束后，美国在该地区的影响力正逐步增加。中国有理由担心，一旦未来中美关系生变而且美国卡住中国的“油脖子”，中国能源供应将面临困局，难有良策以对。国际经验表明，一国的石油进口源也不能只集中在一两个地方，而是应该在确保供应的基础上尽量使进口源多元化，以尽可能分散由于突发因素而引起油气供应危机的风险。

　　竞争乃至争夺风险。中国石油安全的一个重要方面就是瞄准国外、利用国外资源，从经济层面上讲，最重要的实现途径就是对海外石油富集地勘探开发权的竞争。里海可能成为今后10年世界石油市场极为重要的新角色，而西方石油巨头联手挥舞着优先认股权这根大棒，硬生生地抢走了中国石油企业的“到嘴肥肉”。目前比较突出的一点是，中国和日本在海外石油的开发上不断展开“较量”，包括伊朗、沙特阿拉伯、俄罗斯等地区。

　　市场风险。如果说隐性成本很高，不了解产油国和国际石油市场就属于隐性成本之一。产油国原油和石油产品的生产和销售服从于国家的大政方针，包括交易对象、抵制对象、政治方针和经济政策，具体交易则按照纯商业化原则。以中石化、中石油、中海油为代表的三大“石油航母”开拓海外市场主要有两种形式：对于海外的国有资产，多以分成合同的形式参与油田的勘探开发；而对于完全私有化的油田，则必须采用收购原有股东股权的方式，介入这些油气田的开采。中国油企必须要做大量的市场调查，才能有的放矢。如科威特宪法规定石油资源为国家所有，任何形式或任何企业的开采，都不能改变石油国有的性质，开发商只能从石油销售利润中获取其所提供的服务费用。因此，我国制定的以获取石油开采权来换取“份额油”的战略，并不适宜在科威特实施。

　　投资风险。近年来，国际石油价格变动的幅度和频率均加大，产生大量投机行为，也使中国油企投资风险加大。当前，中方金融机构应充分发挥信贷的技术支持作用，积极增加信贷品种，拓展担保方式；在条件适宜时，还应加强与产油国金融机构的合作与协调，以解决油气战略合作中的交易结算问题。

　　海上石油运输通道风险。中国90%以上的进口原油通过海路。中国利用海外资源战略受到许多有关利益方的竞争，最危险的情况就是万一油路被切断，依中国现有的石油储备恐难持久。特别需要指出的是，中国海上石油通道面临“马六甲困局”。

　　马六甲海峡现为新、马、印尼三国共管，易于封锁。美国在新加坡建立军事基地意味着该地区可能被置于美国军事力量控制之下；日本针对“周边事态”的行动范围不仅包括台湾海峡，它的军事触角还可能伸向马六甲；此地同时又处于印度的重兵部署之下；南中国海海域的中国、马来西亚、文莱、中国台湾地区和菲律宾都需要在今后10年里寻找新的能源来源；越南则有可能在20年后出现能源枯竭的局面，对马六甲通道的依赖也必然埋下区域内争夺的伏笔。从军事角度看，中国尚无对策确保在能源危机出现之前恢复海上通道正常运作。因此对中国而言，谁控制了马六甲海峡和印度洋，谁就把手放在了中国的战略石油通道上，谁就能随时威胁中国的能源安全。

　　声明：《国际先驱导报》授权新浪网独家报道