质量兴川重任在肩

http://www.sina.com.cn 2004年01月07日04:41 四川在线-四川日报

　　———省质量技术监督局服务地方经济社会发展回眸

　　服务与监督,就是要雷厉风行,集全系统之力,结合实际,切实履行职责,采取切实措施为经济发展服务,把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”落实到四川发展新跨越的实践中。———采访札记

　　思路决定出路

　　四川泰鹏燃气仪表有限公司康辅明总经理与质监局打交道已多年,提起质监,他感慨万分:“都说民营企业没婆家,我就把省质监局当婆婆,这是一个有求必应、有难必帮的好婆婆。”

　　思路决定出路。以此审视质监系统工作,不少人惊奇地发现,质监领域一下子变得如此开阔和宽广。由此,一场变管理者为服务者,变被动服务为主动服务的理念变革在质监系统中逐步蔓延,并越来越为更多的人接受,进而影响他们的行动。质量兴川,作为主管职能部门,省质监局多方奔走,寻求地方政府和领导的支持,并将“质量兴市”作为工作目标下达给各市县局,每年都进行严格考核,以确保“质量兴市”活动在全省普遍开展、推向高潮。目前,全省已有9个市、44个县(区)开展了“质量兴市”工作,极大地推动了地方经济发展。有7个产品被评为“中国名牌”,有83种产品被国家质检总局授予“全国免检产品”称号,有3种产品获得国家原产地域产品保护。去年全省名牌产品销售收入约900亿元、实现利税约180亿元,分别占全省规模以上工业企业的40%和70%。

　　获益最多的是企业和群众。泸州市局在当地一著名酒厂的现场办公中,及时发现指正了其准备付印的产品包装上的一处重大失误,为企业避免了上千万元损失;名山县局在农业标准化工作中促进当地茶业重质量、上档次,使茶农年人均收入增长了270元;威远县局介入当地公路工程质量管理五年来,以其标准严格、铁面无私,使曾经在全省“烂出了名”的公路工程质量一跃成为全省标兵。据不完全统计,近年来,全省系统仅为企业挽回的各种经济损失就高达20多亿元。

　　有为有位有威

　　“有为才有位,有位才有威。”这是省质量技术监督局党组书记、局长韩儒理经常讲的一句话。有为,就是要服务地方经济和社会发展;有位,就是省质监局作为主要政府职能部门不可或缺的社会作用和形象。正是秉承这一思路,质监系统主动积极、务实开拓,不仅改变了以前可有可无、默默无闻的行业形象,也逐渐树立起了主要政府职能部门“科学公正、廉洁高效”的新面貌,走出了一条由单一到多元、由弱小到壮大的良性循环发展之路,得到了国家质检总局和省委、省政府的高度肯定及社会各界的广泛赞誉。

　　1996年12月,新一届省技术监督局班子调整。现实的家底不容乐观:各类工作人员达近万人之多,基础设施极为落后,5个市(州)局、94个县局和技术机构无房、无地、无车,有的市县局穷得连差都出不起。更突出的是,在内,人员素质普遍不高,部分干部职工人心涣散、观念陈旧;对外,缺乏地位和影响力,不少人不知道质监局是干什么的。

　　“有为才有位,有位才有威。”经过调查研究、统一思想,局党组喊出质监人的心声。迎难而上,省质监局明确提出“打基础、上台阶、创一流”的工作目标和“振奋精神、更新观念、团结一致、务实工作”的工作方针。围绕“内强素质、外塑形象”,省质监局开展一系列解放思想大讨论和干部人事制度改革,一大批德才兼备的优秀年轻干部走上领导岗位;在积极引进人才的同时,省质监局分期分批进行财会、执法、稽查、监督抽查、政策法规等专项培训,并选派人员到大专院校或国外学习考察,以适应新时期、新形势对质量技监队伍的要求;为强化基层,省局党组决定在3～5年内暂不考虑省局建设,集中力量进行基层建设,确保每个县局至少拥有一套办公和检测用房、一部工作用汽车、一台微机。而落脚点,则牢牢锁定在服务地方经济社会发展上。

　　服务雷厉风行

　　监督与服务是质监部门的两个基本职能。但长期以来,“监督”是工作的重心,也是质量技术工作介入社会经济的主要方式与手段。然而,在1999年,省质监局却郑重提出,把过去的“监督服务”变成“服务监督”,并向社会公开承诺:四川质量技监系统各地的大门,随时都向各企业敞开,质量技监人将热情为企业提供标准、计量、质量、特种设备等方面的技术服务。

　　外人看来,这仅仅是字面上的互换;在质监人看来,却字字千钧。它要求质量技监人员必须素质更高、技术更强,要求质量技监部门必须更加科学公正、有为有效。“有这个必要吗,自己给自己加这么大的压力?”“国家设立这个部门的目的就是监督、打击破坏市场经济秩序的行为,为什么要变?”在质监内部,也有不少疑问和不理解的声音。“监督的目的还是服务。如果没有服务,或者不能服好务,是不是有愧于党和人民的期望,有负省委、省政府的重托?”局党组一班人力排众议。

　　服务与监督,就是要雷厉风行,集全系统之力,采取切实措施为经济发展服务,把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”落实到四川发展新跨越的实践中。这不仅仅是思想观念的转变,也引动了一场执法理念上的深刻变革。省局领导班子身先士卒、深入基层,并要求质量技监人员“对企业的困难要当好服务员,对企业的发展要作好参谋长”,到工厂去、到农村去,为一线企业及农户送标准、讲法规、出点子、解难题,以实际行动为企业提高产品质量、为农民增加经济收入。各地因地制宜,通过定期召开企业联席会议、制发征求意见表、签定对口帮扶协议、建立企业质量档案、设立驻厂质检专员等形式,初步建立了覆盖全省主要工商企业、集“帮、促、扶、管”于一体的质量技监立体服务格局。

　　质监人在行动

　　如何保障农业可持续性发展、促进农业尽快形成产业化生产,标准化是现代农业的必由之路。为了将农业标准及规范落到实处,质量技监、农业、畜牧等部门技术人员还广泛深入乡村农户和田间地头,向农民进行耐心细致地讲解、手把手地示范,许多市县的质量技监部门还将主要农产品生产技术和质量标准汇编成一看就懂、一学就会、简便易行的小册子和“明白纸”分发给农户。1997年以来,省质量技术监督局组织制定农业地方标准66项、各类农业标准及生产技术规程1000余项。目前,全省已建立无公害农产品基地303个,面积达到40多万公顷,约占全省耕地面积的十分之一,有45家单位的105个产品或品种使用了无公害农产品标志。

　　打假治劣,各级质量技监部门毫不“手软”。从1998年以来,全省质量技监系统共查处案件6万多件(其中大要案1700余件),出动执法人员达40多万人次,查处假冒伪劣窝点近6万个,查获违法商品货值金额达8亿多元。2002年,省质监局稽查分局一举查获都江堰“玉堂加油站计量作弊大案”,被评为2002年全国十大整规案件之一。

　　当“非典”突如其来,川南港口泸州,仅每天对进出港货物的消毒费用就高达几万元;在川北广元,质量技监人员每天配合检查出入境的旅客也达数万人次;在川西乐山,质量技监部门启动了紧急质检预案;在川东达州,质量技监人员为确保卫生消毒用品质量而彻夜奔忙……省质监系统经受住了考验。

　　回顾过去,韩儒理心潮澎湃。“大有如履薄冰、如临深渊之感。”然而,值得骄傲的是,一个运转协调、职能统一、团结进取、务实高效的新的质量技监管理体系基本形成,系统精神面貌和基础建设发生了翻天覆地的根本性变化。放眼观,看未来,质监系统继往开来,拼搏奋进,追求着更高更远的目标!本报记者　李伟