政府工作报告解读：新增就业岗位16万个(图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月07日05:27 重庆晨报

　　代表们认真听取政府工作报告。本报记者鞠芝勤摄王鸿举在报告中建议：2004年我市国民经济和社会发展主要调控预期目标为：

　　保持经济快速增长。国内生产总值增长9．5％；全社会固定资产投资增长18％；社会消费品零售总额增长9．5％；地方财政收入增长13％。

　　创造更多就业岗位。新增城镇就业岗位16万个；城镇登记失业率控制在4．5％以内，新转移农村剩余劳动力40万人以上。

　　努力增加居民收入。城市居民人均可支配收入增长8％；农村居民人均纯收入增长4．5％。

　　提高对外开放水平。外贸进出口总额增长10％；外商直接投资增长20％。

　　促进社会全面进步。城镇化率达到39．8％；人口自然增长率控制在千分之四以内，人均受教育年限达到8．1年。

　　上述目标要求政府在工作的指导上，要更加注重“三农”问题，统筹城乡协调发展；更加注重三峡库区、贫困地区、民族地区产业支撑问题，统筹三大经济区协调发展；更加注重提高社会管理和公共服务水平，统筹经济和社会协调发展；更加注重生态建设和环境保护，统筹人与自然和谐发展；更加注重发展开放型经济，统筹市内发展与对国内外开放。

　　保持国民经济持续快速协调健康发展

　　新概念：“循环经济”是《报告》中引人注目的新词汇。

　　《报告》强调“经济增长不能以浪费资源、破坏环境和牺牲子孙后代利益为代价”，提出促进人与自然和谐发展。发展循环经济的具体做法是：制定实施地方清洁生产法规，鼓励采用节能、节水、节材的新工艺、新技术，减少污染，回收利用废水废气废物，开展生态型城镇、生态农业示范区和生态工业园区建设试点，建设农村家用沼气池5万个。

　　力求经济体制改革取得新突破

　　改革亮点：年薪制、诚信机关。

　　《报告》提出扩大年薪制和期权奖励试点，采用市场化方式选聘企业管理者，形成有效的激励约束机制；加快社会信用体系建设，构建诚信社会，政府要率先垂范，从决策、执行、监督三大环节入手，建设诚信机关。着力解决拖欠民工工资、企业欠税费等问题。建立信用监督和失信纠错、惩戒制度，定期向社会公布失信企业名单。

　　促进社会全面进步和人的全面发展

　　重要词汇：十大社会文化事业项目、平安重庆。

　　从2003年启动建设的重庆大剧院、山城电影院、重庆科技馆、重庆图书馆、重庆美术馆、城市规划展览馆、重庆国际会展中心、重庆少年宫、重庆大学城和南山植物园等项目，要加快建设，确保三峡博物馆建成并布展；《报告》还提出，要把人民群众的安危时刻放在心上，切实改善安全生产条件，增强抗灾防灾能力，健全全市安全生产救援应急体系，完善公共安全突发事件快速反应机制，创建“平安重庆”。

　　《报告》说：人民的利益高于一切，群众利益无小事。各级政府和全体公务员要“带着感情，殚精竭虑，解决好人民群众生产生活中的急难问题”。

　　努力推进服务型政府建设

　　重点内容认真执行《行政许可法》，搞好政府徽章立、改、废工作，制定实施《重庆市行政审批责任追究规定》，把应减能减的审批事项坚决减掉，严禁变相增加收费项目，规范行政性收费审批程序，从体制上解决多头执法、执法扰民等问题。本报记者屈弓