一切为了发展——十堰中级人民法院院长张万峰调处大要案纪事

http://www.sina.com.cn 2004年01月07日07:01 荆楚在线-湖北日报

　　发展需要稳定环境。十堰市中级人民法院院长张万峰，4年来调处影响本地区发展与稳定的大要案件40余起，凸现了一位共产党人和人民法官执法为民、谋求发展的无私情怀。

　　不能让企业“两斗俱伤”

　　企业活则经济活。办理涉企案件，必须对企业负责。张万峰上任不久，就接到一起棘

手案件。湖北华阳集团与郧发建筑总公司，合并几年后又分立产生债务纠纷，职工多次聚集到市委、市政府上访，历时7年之久。郧发建筑公司办公楼被华阳集团公司占用，市里多次解决无果。

　　2001年11月底，十堰市法院受理此案。受案后华阳集团公司又起诉郧发建筑公司所属汽车零部件公司贷款500万元尚在本公司账上，而郧发公司反诉华阳集团在合并后产生的利润要给自己重新划分2000万元。

　　华阳集团起诉经省高院审查后被驳回，此案应由政府有关部门解决。张万锋感到，把案件交出去法院是少个麻烦，但影响稳定的问题并未消除，两斗俱伤！

　　张万锋上门找两个企业的负责人做工作，思考调解解决矛盾纠纷的思路，然后向市委汇报。市委很快召开市直有关部门负责人会议，明确责任，提出了解决时限。

　　连续两个月，张万锋利用双休日找双方企业负责人做工作。在他的耐心疏导下，两位总经理终于坐到一条板凳上。在党的十六大召开前一天，张万锋主持华阳集团公司向郧发建筑总公司移交办公楼仪式，原来视为仇敌的两企业终于握手言和。这起历时7年、多次数百人上访闹事的纠纷，终于圆满解决。

　　不能让群众流泪无援

　　“法律具有强制性，思想工作具有感召力。”张万锋在执法实践中注意把两者有机结合起来。

　　十堰市曾发生了一起熊冰芳非法吸收公众存款案，涉案储户1480户，2万余人，存款额达6000余万元。因银行疏于监督管理，借贷给他人无法收回造成到期不能兑付，导致1999年数百人先后28次聚集上访。

　　十堰中院依法审理此案。张万锋10余次召集有东风公司、东风公司工会、东岳公安分局负责人和办案人员参加协调会，对每个诉讼程序和适用法律问题进行研究，确保适用法律和诉讼程序不出现瑕疵。

　　同时，他到储户及其代表家中做思想工作。储户多家联合将多年积蓄集中存到农行所委托的代办所，因到期无法兑付，情绪就像一触即发的火药库。张万锋十分慎重，亲自做储户代表工作，20余次亲自接待储户代表。来时，代表带着气，走时却消了气。

　　在案件审理和执行的一年时间里，没有发生过一次上访或闹事事件。案件执行后，60余名当事人冒着大雪敲锣打鼓，给十堰市中院送来一面锦旗，上书“执法如山，有口皆碑”八个大字。5位老工人找到张万锋，流着泪说，你们公正执法，真正落实了“三个代表”的思想。

　　“东方经验”解决轰动纠纷

　　被誉为“东方经验”的调解结案，在十堰中院得到充分体现。

　　2002年初，十堰市政府为消除火灾隐患，决定将在燕林市场经营建材的业主搬出。市林业局决定建材业主只能搬到本局下属的辰虹建材市场，若搬到其他市场就不予办理经营木材证。原先的建材市场业主因此少了许多，市场经营者不得不降低租金。

　　一些建材市场向法院提起诉讼，要求市林业局改变行政行为，并赔偿损失80万元。

　　张万锋通过调查认为，过去的燕林市场存在重大火灾隐患，决定搬迁的决策是正确的，但市林业局有不正当竞争之过，必须纠正。如果只作刚性判决，效果不一定好。于是张万峰多次到市场了解情况，又与市林业局领导座谈，指出其实施市场搬迁中的错误。通过疏导，市林业局立即给不搬迁的市场业主办证，纠正错误的行政行为，缓和了矛盾。

　　去年8月7日，法院主持召开案件双方座谈会，市林业局诚恳向原告赔理道歉，市场代表也主动申请撤诉。从而使这起轰动全市，曾引起各级新闻媒体广泛关注的纠纷案件，在互谅友好的气氛中划上圆满句号。

　　法院“盘活”了有效资产

　　破产案件，既可能发生债权人因债权分配不合理而出现躁动，又可能导致职工因对安置不满而走极端。张万锋要求对破产案?纳罄恚镏业街匦缕舳笠瞪途陌旆ā?

　　十堰市汽车配件铸造厂有职工571人，1998年3月因亏损严重，不能偿还到期债务，申请并经市政府批复同意，十堰中院依法裁定破产还债。

　　经清算小组清算后，市政府拨款800万元安置职工386人。市中院在办理该案过程中，不是就案办案，简单地进行债务清偿，而是提出了兼顾几方利益，有利于盘活有效资产，重新启动企业生产的三套方案，向市委、市政府写了专题报告。

　　其中的一套方案为：债权人对破产财产按比例公平受偿，设立一个由政府投资、职工注资、收购方出资的有限责任公司。市政府采纳了这套方案，由市华旗公司实行总体接收，东风汽车公司铸造二厂托管，安置职工150人，政府拨给150万元安置费作为生产启动资金。华旗公司接收后与东风公司铸造二厂合作，引进铸造二厂5个铸造件产品。

　　2001年9月1日开工生产后，生产和销售形势看好，每月盈利10万元以上，不仅按月给工人发了工资，稳定了职工队伍，而且还偿还了拖欠的部分养老保险金。