湖北日报记者陈启海 通讯员阮晓阳

　　过去沿街为市、占道经营等现象屡禁不止。如今整治了市容市貌，又让一千二百多名下岗人员和失地农民经营者不“失业”。

　　每当华灯初上时，位于宜都城区的夜市城便成当地一道靓丽的风景线。市民从四面八方相聚于此，尽情享受麻辣烫、烧烤、大排档以及各种风味美食。

　　这种红火的场面也让经营者兴奋不已。“再也不用东躲西藏‘打游击’了。”2003年12月25日晚，“谭姐小吃店”摊主、下岗女工谭昭芳笑逐颜开地说：“政府建的这个夜市城，建在我们困难群众的心坎上！”

　　宜都这座占地30亩的夜市城2003年9月底建成开张，首批入市的300多名摊主都是下岗失业人员和城郊无地农民。他们原在宜都街头路边摆摊设点，现在被“请”到这里，其过程可谓一波三折。

　　近年来，宜都城市面貌发生巨大变化，连续两届荣获全省城建管理“楚天杯”县级组第一名，摘取了省级文明城市和省级园林城市桂冠。“两江伴流，绿阴满城”的城市环境一直是宜都人民的骄傲，也让众多海内外投资者“一见钟情”。

　　然而，由于其城区市场建设滞后，导致沿街为市、占道经营等现象屡禁不止。

　　2003年8月，市民要求“整治市容市貌，擦亮‘两江明珠’”的强烈呼声通过市长热线、政府公众网等多种渠道传递到宜都市政府。一些外来客商也提出意见。

　　为此，市政府召开专题办公会，出台了“铁拳”整治方案：城区主要路段占道经营摊点无条件撤离。对令行不止者强制执行，对阻挠执法者依法严惩，对情节严重、构成犯罪者追究刑事责任。

　　谁知“铁拳”还未出手，便遭到小商小贩和流动经营户强烈反对。一些摊主聚在一块合计：谁要用“铁拳”砸我们，我们就把摊子摆到政府大楼前去！城区所有板车师傅也奔走相约：去找市长要饭吃！

　　经营户的抵触情绪如此强烈，让市领导始料未及，也引起他们深思。市里立即组织专班进行调查，一份调查报告提交到市委常委办公会上：以街为市的整治对象中，60％左右是城镇下岗失业人员，30％左右是城郊无地农民。而摆摊设点、四处叫卖则是他们维持生计的主要手段。

　　绝不能好心办坏事，伤了困难群众的心！市委常委办公会就此展开讨论，原定的“铁拳”整治方案得到调整。他们决定把整顿、规范城市环境同建设市场、拓宽就业渠道紧密结合，在城区划出固定场所用于撤离户经营，切实维护这些贫困群体的根本利益，不让他们下岗失地再“失业”。

　　一项注入浓浓柔情的“铁拳”整治行动迅速展开。

　　市里拿出市区一处闲置的场地，引进民营业主投资100多万元兴建夜市城，让麻辣烫、烧烤、大排档及小吃摊点入市经营。这块占地30亩的场地位于城区黄金地段，早就被众多商家看好。外地一房地产开发商听说政府征用建夜市城的消息后，立马跑到市里争取，提出改变用途建商品房，并开出高价，但被市领导婉言谢绝。与此同时，市里在体育路口、城乡路口及工人文化宫附近安装遮阳棚等设施，建起3个板车市场；选择人流物流相对集聚的地段，建设规范的公益性小商品市场。

　　市政府将整治的“铁拳”同时砸向有关职能部门，采取强制性措施控制收费。市里取消了22个部门的56项行政事业性收费，对办有《再就业优惠证》的入市经营者连续3年免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，对未办《再就业优惠证》的入市经营者在税费减免上给予特别关照。板车市场对困难群体实行“零租金、零税费”，公益性小商品市场免费提供给下岗失业人员经营。

　　根据困难群体进入“创业平台”缺少资金的状况，市里出台《下岗失业人员担保小额贷款管理办法》。由市财政担保有限责任公司担保，入市经营户可到信用联社申请最长期限为2年、最高金额为2万元的政府全额贴息贷款。目前，已有125名下岗失业人员获贷250万元。

　　对整治对象中不愿进入市场的“4050”人员，市政府关怀入微。他们购买了100个保卫、保绿、保洁等公益性岗位，安置这些特困人群。为此，市政府每年将为他们支付25万余元的补助金。

　　就这样，一场一触即发的市容整治纠纷被浓浓情感所消除。3个月来，宜都市政府筹措资金600万元，高起点兴建和改造了6个再就业市场，1200多名下岗人员和失地农民经营者被“请”进市场，沿街为市、占道经营的“老大难”问题迎刃而解。

　　“以往日晒夜露，每个月不过二三百块钱收入。如今摊子顺溜一摆，来的客一拨接一拨，还不怕风吹雨淋，收入翻了番。”夜市城里卖麻辣烫的刘师傅说：“政府厚待下岗人员，我们心里有数！”

　　他接着说，4年前的那次市容整治行动中，执法队员强行拆摊，与商贩发生冲突，双方动手有人受了伤……与之相比，这次的“情感整治”没话说！