主持人语：我省是农业大省，全省6700多万人口中，农村人口占80％，其中有近500万贫困和低收入人口，主要分布在太行山区、坝上高寒区和黑龙港盐碱干旱区。因此，全面建设小康社会，难点在“三农”，重点在“三农”，关键在“三农”。“三农”问题是关系经济发展全局的关键，没有农民的小康就没有全国人民的小康；没有农村的现代化，就没有国家的现代化。“三农”问题始终是省委、省政府工作的重中之重，也同样受到代表、委员们的特别关注。

　　冯世斌委员提出

　　构筑农民持续增收长效机制

　　解决农民增收难，是当前农村小康社会建设的最为紧迫任务，也是今后长期的重大课题。必须在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变，采取更直接、更有力、更明确的措施，尽快构筑起农民收入持续增长的长效机制。

　　关注农村，关心农民，支持农业，就要全面贯彻“多予、少取、放活”的方针，建立减轻农民负担的长效机制，进一步清理和规范涉农行政事业性收费，坚决制止涉农乱收费。要增加对粮食主产区的投入，确保种粮农民增加收入。现有农业固定资产投资、农业综合开发资金和土地复垦基金等，应当相对集中使用，向粮食主产区倾斜。应考虑集中力量建设一批优质专用粮食基地，使粮食生产、转化、加工、流通、消费等尽快形成一个完整的产业体系，并逐年扩大对种粮农民直接补贴的范围，增加直补数额，并制定便于操作和监督的实施办法，确保补贴资金真正落到农民手里。同时，要把推进农业结构调整，扩大农业产业化经营作为增加农民收入的基本途径。

　　李正文委员提出

　　要有针对性地培训贫困农民

　　扶贫的最终途径是让贫困群众求得自身发展。加强对贫困农民的培训，提高他们的科学文化素质，积累起长久脱贫

　　的内在力量，是扶贫工作中的重中之重。

　　贫困地区大多交通闭塞、信息不畅，农民的观念比较陈旧，科学文化素质低。国家和社会在投入大量人力、物力帮扶这些地区的同时，还要采取有力措施，鼓励当地群众自力更生、艰苦创业。改变贫困的决定性要素不是空间、能源和耕地，而是知识的增进和人口质量的改善。因此从根本上摆脱贫穷，就必须尽快帮助农民转变观念、提高素质。要把锻造一支适应新形势、适应农业现代化发展要求的农民队伍作为重中之重，全面加强对农民的培训，建立和完善多形式、多层次的农民培训体系。要把扶贫项目、企业、市场联系起来，有针对性地培训农民，使农民尽快掌握农业新技术、新知识，树立市场观念，增强民主法制意识，成为市场竞争的主体。

　　张彦斌委员建议

　　严格推行农产品标准化生产

　　如果农产品一味追求产量而不注重质量，就远远跟不上

　　国际消费发展的水平和形势。而国内北京、上海、广州，包括我省有的城市已开始推行市场准入制度，农产品进入市场的质量安全要求越来越高。我们惟一的出路就是推行严格的标准化生产，来适应国际市场。

　　我们应当制定与国际接轨的农产品内在质量标准，同时要及时修改，以适应国内外消费发展的形势，使标准处于高、新、全的水平。要建立一套完整的检测保障体系，根据标准形成省级、区域或地方、企业三级分工明确、布局合理的农产品检测体系，对生产的农产品认真检测，合格的发给市场“通行证”或标识。要大力做好宣传、教育工作，提高农民的食品安全意识，普及农产品标准化生产技术，引导农民主动地生产无公害、无残毒，卫生、安全的农产品。

　　郭树棠代表提出

　　加快培育扶持农民

　　专业合作经济组织

　　将农民组织起来，提高他们进入市场的组织化程度，是实现一家一户小生产与大市场有效对接的迫切要求，也是提高农民收入的客观要求。

　　以张家口坝上为例，畜牧业已经成为当地农民认可的主导产业。但是到了冬季，许多农民还是无法将自家饲养的牲畜销售出去，这就是一家一户的农民在大市场面前的弱势地位造成的。因此，必须将农民组织起来，成立自己的组织或协会，使分散的农民形成利益共同体，一起来面对市场的考验。政府应当有意识地培育扶持农民专业合作经济组织，鼓励有条件的龙头企业领头组建协会或中介组织，通过合同、协议等各种方式，带动更多的农民参与进来。为了共同的利益需求，组织起来的农民更容易接受科学技术，使用科学配方饲料，定期进行防疫灭病，还能够在共同发展中壮大实力，提升加工档次，创立自己的品牌，最终在市场上占有一席之地。

　　本报记者　阎　锐