省政协九届委员会常务委员会关于九届一次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

http://www.sina.com.cn 2004年01月07日09:31 河北日报

　　赵燕

　　一

　　九届一次会议以来，省政协提案工作以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，经过各位委员、各民主党派、工商联、有关人民团体和各承办单位的共同努力，较好地

完成了各项任务，取得了新的进展。

　　截至2003年底，省政协共收到提案724件，经审查立案交有关单位办理的700件，占提案总数的96．7％。其中，集体提案101件，委员提案599件；提出提案的委员494人，占委员总数的63．7％；未予立案，作为意见和建议以其它方式处理的24件，占3．3％；提案已办复693件，占立案总数的99％。在已办复的提案中，已经解决和部分解决的358件，占办复总数的51．7％；正在解决和列入计划逐步解决的216件，占31．2％；因政策、体制和条件所限难以解决，已做出解释说明的119件，占17．1％。共收到提案者对提案答复的反馈意见427件，其中满意和基本满意的414件，不满意的13件。对提案者提出不满意的，分别责成有关单位再次进行了办理和答复。近期提出的提案7件，承办单位正在办理中。

　　二

　　一年来，省委、省政府领导对提案作出批示的23件，亲自抓办理12件。各承办单位坚持领导班子成员全员抓办理，本着“早谋划、高起点、严落实、确保优”的办理工作目标，把办理提案和推动工作结合起来，认真走访听取委员意见。据统计，各承办单位领导共选办政协提案165件，占立案总数的23．6％。经过承办单位深入细致工作，九届一次会议以来的提案大都得到了较好的办理或落实。

　　有关改革发展、工业交通、城乡建设等方面的提案225件，占立案总数的32．2％。如省工商联关于《紧紧抓住重要战略机遇期，进一步优化环境，力促非公有制经济快速健康发展，全面建设小康社会》的提案，省政协作为1号提案，送交省政府办理。省政府在年初的第一次全体会议上就进行了研究，制定了推进民营经济发展的措施。4月份，省委、省政府召开了全省民营经济工作会议，对发展民营经济进行了全面动员部署，下发了《关于进一步鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见》，在市场准入、征用土地、投资融资、人才引进以及税收等方面制订了42条支持措施，对加快我省民营经济的发展起到了重要的推动作用。省民建《关于调整投资战略，促进我省经济跨越式发展的建议》的提案，被省政府列为重点办理件。

　　有关农、林、水、牧和环保等方面的提案66件，占立案总数的9．4％。如省民进提出《亟须加强农产品标准化建设》的提案，省政府组织省技术监督局等有关部门认真研究落实。去年全省投入3000万元，用于省农产品质量检测中心和11个设区市农产品检测分中心建设，基本形成了与国际标准接轨的较为完善的农产品标准化体系。省水利厅认真采纳省九三学社《关于合理开发地下咸水资源》的建议，去年共下达微咸水利用补助资金559万元，支持黑龙港流域20个县市区的治理咸水工程。

　　有关科教文卫体等方面的提案157件，占立案总数的22．4％。省政府采纳了杨庆新委员提出的《关于成立省科教领导小组并切实开展工作的建议》，根据新一届省政府组成人员变化情况，对省科教领导小组抓紧做出调整，并建立了工作制度。省政府领导对张家口市政协提出的《关于在我省贫困县进一步加强和完善农村合作医疗制度的建议》及时做出批示，组织省卫生厅、省劳动和社会保障厅认真开展调研活动，制定了《河北省农村合作医疗管理办法》和《2001年至2010年新型农村合作医疗规划》，提出要在农村建立五大卫生体系，推进以合作医疗为主体的农村卫生保障和医疗救助体系建设。

　　有关财税、金融、商贸方面的提案66件，占立案总数的9．4％。如贺国庆委员提出《税费改革后我省农村义务教育面临的财政困境与对策》的提案，省政府责成省财政厅认真办理，采取了四项措施：一是建立中小学危房改造机制，从税费改革转移支付资金中拿出6000万元用于中小学危房改造；二是在省委、省政府《关于做好农业和农村工作的意见》中要求今后每年新增的教育、科技、卫生、文化等事业经费，70％以上用于农村；三是进行中小学教职员工核编工作，精减优化教师队伍，提高教育经费的使用效益；四是新制定的地方教育费附加征收率由目前的0．5％增加到1％。

　　有关党群、统战、政法、社会保障、精神文明建设等方面的提案186件，占立案总数的26．6％。如爱新觉罗·焘健委员提出的《加强公民诚信教育，提高全民文明道德水平的建议》，省委宣传部认真办理，加大了对诚信教育的宣传力度；引导政府有关部门、生产企业、服务行业、中介组织，建立信用制度和“诚信档案”，定期公布有关信用情况；组织新闻单位开展“诚信河北千里行”活动。对朱立新委员《建议省政府尽快出台规范企业经济性裁员相关政策》的提案，省领导作出批示，省劳动和社会保障厅召开厅长办公会议认真研究办理，成立了5个工作组，在深入调查研究的基础上，起草了《河北省企业经济性裁简人员管理办法（草案）》，对企业经济性裁简人员的标准、法定程序、禁止裁减员工的范围、员工的经济补偿以及违规裁员的处罚等都做出了明确规定。

　　三

　　一年来，省政协常委会以提高提案工作质量为着力点，主要做了以下几项工作：

　　一、采取有效措施，提高提案质量。省政协换届伊始，就分期分批地组织省政协委员进行了培训，帮助委员增强参政议政意识，提高委员对提案的性质、任务、作用的认识，掌握政策，了解信息，把握要点，提高书写提案水平。一年来，先后召开了全省政协提案工作会议、集体提案座谈会和提案工作“大合唱”讨论会、省直厅级党员委员提案工作座谈会、提案工作联络员会议，进一步研究探讨在新形势下如何提高提案质量的问题。

　　二、切实抓好提案督办，促进提案办理见实效。（一）选择重要提案，送省领导批示。九届一次全会以来，有10位省领导批办提案23件。季允石省长对《大力发展非公有制经济》、《加强小城镇建设》等5件提案作了重要批示，这对促进提案的办理落实起到了重要作用。（二）主席会议督办提案。（三）主席、副主席亲自督办提案。赵金铎主席亲自督办省政协1号提案《紧紧抓住重要战略机遇期，力促非公有制经济健康发展》，各位驻会副主席都亲自督办一份重要提案，他们采取走出去，请进来的办法，召集承办单位、提案者、政协有关专委会和部分政协委员共同协商，形成会议纪要，并抓好追踪落实。

　　（四）配合有关部门开展现场协商办案活动。（五）听取并审议省政府提案办理工作情况报告。

　　三、加强提案工作队伍建设，强化服务工作。一是加强了对全会期间委员提出的644件提案的研究分析工作，明确做好提案工作的努力方向和需要着力解决的问题。二是加强与有关部门的联系，进一步提高提案工作的服务水平。三是加强提案委及其办公室的工作，组织大家认真学习“三个代表”重要思想，努力提高自身的政治业务素质，以良好的精神状态和周到细致快捷的工作作风，为提案工作全程服务。

　　四、完善规章制度，规范政协提案工作。为进一步加强提案工作的制度化、规范化建设，结合我省提案工作的实际，制定了《省政协办公厅关于办理政协提案的意见》，以省委办公厅、省政府办公厅名义转发各市县。按照省委“树正气，讲团结，求发展”活动的要求，修改和制定了《关于提案审查立案的实施办法》、《关于督办政协提案的实施办法》、《关于评选表彰优秀提案、先进提案工作者和先进提案单位的实施意见》等12项规章制度。

　　五、加大宣传力度，扩大提案工作的社会影响。

　　四

　　2004年，省政协提案工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高扬“树正气，讲团结，求发展”的主旋律，紧紧围绕省委、省政府工作中心和省政协确定的全年工作任务，引导委员积极运用提案履行职责，提高质量，注重实效，坚持与时俱进，开拓创新，团结协作，扎实工作，努力把提案工作提高到一个新水平。

　　一、用“三个代表”重要思想统领提案工作，在履职为民上下功夫。“三个代表”重要思想是新时期党和国家各项工作的根本指针，也是政协提案工作的根本指针。因此，必须把践行“三个代表”重要思想作为提案工作的根本出发点和落脚点。要关注民情，体察民意，反映民声，集中民智，维护民利，进一步团结和动员广大政协委员、各民主党派、有关人民团体利用提案履行政协职能，更有效地凝聚各方智慧和力量，为我省全面建设小康社会做出新的贡献。

　　二、围绕中心，履行职责。要进一步强化“第一要务”意识，把加快发展摆在提案工作的首位。在紧紧围绕我省“科教兴冀”、“两环开放带动”、“城镇化”和“可持续发展”四大主体战略和国企改革、增加投入、扩大开放、发展民营经济四项重点工作的同时，要关注和反映我省经济社会生活中的一些情况和突出问题，如完善社会保障体系、实施再就业工程、增加农民收入、保持社会稳定以及群众关心的社会热点、难点问题等，以政协提案的形式，积极为省委、省政府建言献策，为全面完成省委、省政府今年提出的各项任务做出应有贡献。

　　三、提高质量，力求实效。一是针对新委员多的实际情况，继续组织好对委员的学习培训，加强提案工作情况交流，帮助委员掌握书写提案的基本功，努力提出高质量的提案，增强委员运用提案参政议政的积极性?6侨险嫜芯扛慕蟛榱阜绞剑细裉岚噶副曜迹繁Ｌ岚钢柿俊Ｈ墙徊窖芯扛慕邪旃ぷ鳎哟笾氐闾岚傅亩桨炝Χ龋凑粘绦蚧⒐娣痘囊螅徊教岣咛岚赋邪旃ぷ髦柿俊Ｋ氖歉慕ぷ髯鞣纾岣叻裰柿俊?

　　四、积极探索，开拓创新。在实际工作中，提案工作要努力实现“四个转变”，即在提案征集上，从数量型向质量型转变；在提案督办上，从部分人负责督办向开展好“大合唱”转变；在提案作用发挥上，从注重提案答复向督促提案落实见效转变；在提案服务工作上，从被动应付向主动服务转变，充分发挥提案工作应有的作用。

　　五、开展好“大合唱”，切实发挥提案作用。一是要筛选一批重要提案，送省委、省政府领导批示，以加大领导批办提案力度。二是主席会议督办。选择1—2件重要提案，由省政协主席会议集体督办。三是政协领导督办。由主席、驻会副主席自选一件重要提案进行督办。四是政协各专委会督办。五是联合督办。由省政协办公厅、提案委和省委办公厅、省政府办公厅共同督办提案。六是提案委员会要切实负起综合协调监督指导的职责，督促提案的办理落实。