新华网郑州1月7日电（记者姚润丰、訾红旗）我国的防洪工作在2003年实现了向科学调度、有效管理的转变，这种标志性的转变使淮河抗洪直接经济损失按照1991年价格水平折算下降了117亿元。

　　水利部部长汪恕诚7日在此间召开的全国水利厅局长会议上说，2003年我国淮河发生了新中国成立以来仅次于1954年的第二位流域性大洪水，黄河支流渭河和长江支流汉江出现多年不遇的秋汛，发生了较大洪水。湘江、澧水、滁河等部分中小河流也发生了洪水。在淮河防汛抗洪斗争中，通过科学调度，充分发挥水利工程的作用，及时运用行蓄洪区及分洪河道，做到了“拦、分、蓄、滞、排”合理安排，实现了对洪水的科学有效防控。尽管2003年淮河洪水量级大于1991年，汛情重于1991年，但灾情轻于1991年，抗灾投入少于1991年，灾害造成的损失小于1991年。行蓄洪区比1991年少启用8个，洪水淹没范围减少40％。而汛期仅科学调度淮河流域18座大型水库就减免直接经济损失104亿元。

　　纵观中国两千多年来江河防洪的策略，主流是依靠各种工程措施对洪水进行约束和疏导，其主导思想是与洪水斗争并战而胜之。由于我国水资源严重短缺，汛期洪水能造成灾害，也可转化为资源。今后我国防洪必须实现从控制洪水向洪水管理转变，通过加强防洪区、堤防保护区和洪泛区的社会化管理，规范人类社会活动，从试图完全消除洪水灾害、“入海为安”，转变为承受适度的风险，制定合理可行的防洪标准、防御洪水方案和洪水调度方案，综合运用各种措施，确保标准内防洪安全，遇超标准洪水把损失减少到最低限度，尽最大可能变害为利，充分利用洪水资源，以解决我国面临的水资源紧缺问题。

　　水利部初步统计显示，去年全国有30个省、自治区、直辖市发生了不同程度的洪涝灾害，受灾人口2.27亿人，直接经济损失1278亿元，洪涝灾害损失大于20世纪90年代以来平均水平。（完）（来源：新华网）