新华网上海频道记者吴复民、徐寿松1月7日报道：上海一家外国商社的中方雇员侯小姐三个多月前成为一名中共预备党员。但与传统方式不同，对她的入党表决不是在支部会上而是在互联网上完成的。她所在的上海市对外服务有限公司党委下属业务一部第一党支部的51名党员通过发电子邮件的形式，同意她加入中国共产党。

　　网上表决发展党员、转正党员具有合法性吗？网络环境能保证组织生活的质量吗？网上入党会不会对政治信仰的严肃性构成冲击？上海市对外服务有限公司党委尝试网上表决发展新党员、转正预备党员和过网上组织生活的新探索，引发了一系列争论与思考。

　　缘起：谁来满足外企雇员党员的归属感？

　　近年来，随着外企雇员队伍扩大，雇员党员人数不断增加。以上海外服公司为例，这家从事人事代理业务的人力资源服务公司，现有5．24万名雇员，分别派遣到5510家外商投资企业和外商办事处。由其代管档案的外企雇员党员达2100余人。他们分散在100多家涉外宾馆和写字楼，几乎覆盖上海各个角落，有的还常在上海周边省市工作。他们学历高、收入高、流动性大，绝大多数都有跳槽经历。目前，外服公司平均每月有2500人次的雇员上岗和下岗。由于聘用分离，员工中绝大多数互不来往、互不相识，没有团队氛围和交往渠道。

　　这些特点决定了在某一固定时间里将相关人员共同召集到一起、举行面对面会议的传统方法在外企雇员党员中基本行不通，传统的党建工作方法对这些人群不适用。而外企党员又是个年龄轻、党龄短的高智群体，其中博士、硕士学历拥有者占近1成，本科以上学历者超过7成，仅担任首席代表、人事、业务经理的就有300多人，且他们对公司的归属渴望强烈。

　　如何满足外企雇员党员的归属感？环境变，手段也须因之变。现实情势要求外企党建工作必须创新手段，而利用网络科技来开展雇员党员的组织生活正是一种有针对性的探索和尝试。

　　突破：开辟网上“外企党员之家”

　　针对雇员党员中网民多、上网频率高、习惯通过互联网获取信息等特点，上海外服公司党委根据广大雇员党员的要求，2001年3月在“外服在线”上开通了“外企党员之家”党建网页，着手建设电子党务系统。如今，初步建成的外企雇员电子党务系统分“外企党员之家”、“党员个人信息”、“网上表决”、“重要通知”、“留言板”等模块。为便于管理，他们又完成了对全部党员个人资料的录入、信息查询、数据统计、网上收缴党费等功能软件的制作。发展党员表决、转正预备党员表决都可在网上进行。公司党办专职人员根据组织生活的范围大小，确定参与表决的党员人数，并赋予他们相应的表决权限。每个被系统确定了政治身份的党员都可以在留言板上留言，但须在权限内，并经公司党办过滤后再上载到网上。

　　2003年9月，上海外服公司经多次试运行，在公司业务一部第一党支部通过电子邮件的形式，进行网上发展党员表决试点。被表决人侯小姐所在的党支部60名党员中，51人表示“同意”，另有9人弃权。侯成为上海网上表决入党第一人。

　　网上表决发展新党员和转正党员的具体做法是，保留传统的个人递交入党申请、每季度提供书面思想汇报、接受党的基础知识培训、组织考察、主要社会关系调查和政审、听取有关党员和群众意见、上级党组织预审同意、本人填写入党志愿书等党章规定的必经程序，只是将支部大会表决“搬到”了网上进行。表决前，支部将入党申请摘要、两位入党介绍人意见、支部调查情况在网上公示1个月；并提前1周，在网上通知支部全体雇员党员在1周内按时参加网上表决。支部根据网上表决结果，形成决议，再进行网上告示，报上级党委批准。

　　争议：网上入党合法吗？

　　网上入党合法吗？可靠吗？争论总是迎接新生事物的常客。

　　上海外高桥船厂党办的何主任认为，政治信仰是件严肃的事，对政治身份的认定也必须严肃对待。网络给人以虚无缥缈之感，网上发展党员总让人觉得“悬乎”，入党的事还是“该有生根的归属感。”

　　上海市委组织部副部长冯小敏认为，外服公司的探索提出了具有普遍意义的问题：党的组织管理和组织生活如何增强对现实生活的适应性？如何讲究针对性和有效性？当前运用互联网工具服务于党的思想建设已屡见不鲜，但服务于党的组织建设还不多见。上海外服公司率先探索的可贵处在于，它揭示了：对那些知识层次高、技术技能高的青年知识分子和各类人才，必须要用符合其特点和需求的党建工作方式来吸引、团结他们。冯小敏指出，外服公司的网上表决发展党员是符合党章精神的，因为它遵循了党章规定的所有环节，只是因为客观上难以召集开会，所以将支部大会网络化了——通过网络表决发展党员仅仅是发展党员过程中的一个环节。如果恪守陈规，外企等特殊经济体中的党建工作只能无所作为。

　　他同时强调，外服公司探索网上发展党员，表决人、被表决人、表决的议题都是确定的，而且网上表决是在内部局域网上进行的，实行密码制，进入人员必须得到网络认可和授权、对参与对象可以控制、甄别，因而是安全的。

　　网上党建的有效性也正在被实践证明。眼下，上海外服公司已有5名雇员主动提出了入党申请。一些外企雇员还来信要求，利用网络化开展外企党建，“要持之以恒地做下去。”

　　上海市委党校党史党建教研部教授顾建键认为，伴随经济全球化，人力资源的流动范围将更大，频率将更高。从战略上看，如何适应分散性、流动性人群的党建工作，将成为各类组织未来面临的考验。探寻非公企业党建工作的新载体、新方法、新路径，意义深远。但这并不意味可以削弱、违背党章的规定和程序，更不是对探索其他方式的排斥与否定。不同经济体的差异性、复杂性决定了党建工作手段和方法的多样性。

　　上海市委组织部组织处处长杨建荣提醒，现在需要探索的是，如何对网上表决进行管理和规范。网上表决也是有条件限制的，它只适合于员工分散、流动，有良好的网络使用习惯和局域网环境的经济体。为增强严肃性，他建议将网上支部大会的会期由一周改为一天，事先做好周密准备，党员参加表决的全过程必须在24小时内完成，在24小时内参加表决的党员人数视为参加支部大会的党员数，防止表决时间拉得过长，显得随意。（完）（来源：新华网上海频道）