美对中国虾产品提起反倾销广东虾出口再遇壁垒

http://www.sina.com.cn 2004年01月08日08:45 信息时报

　　去年1～11月，广东虾类产品出口美国1.5万吨，价值7892万美元，分别占广东出口虾产品量、产值的38 %和46.6%

　　若裁定存在倾销，占广东虾产品对美出口量88.4%的湛江市将遭受巨大损失

　　本报讯(记者袁峰通讯员钟雁明付宁阳)美国对中国虾产品提起反倾销诉讼，将对广

东的虾类产品出口产生较大影响。据海关统计，广东虾类产品近半销往美国市场，去年1～11月出口美国1.5万吨，价值7892万美元，分别占广东出口虾产品量、值的38％和46.6％。

　　美国国际贸易委员会预计将于今年2月中旬作出初步裁决。就进口量而言，我国是美国的第二大虾供应国，就进口额而言，我国则位居第四。我国的广东、浙江、福建及山东地区是主要出口省份，其中广东更是大头。

　　据海关统计，2003年1～11月，广东出口虾类产品4.0万吨，价值1.6亿美元，分别比上年同期(下同) 大幅增长88.8％和1倍，出口额占广东水海产品出口总额的37.1％，成为广东水海产品出口的主要品种，也是广东出口水海产品中增长最快的产品，其对广东水海产品出口增长的贡献率达到62.2％。

　　广东虾出口受影响

　　若美国裁定中国虾类产品存在倾销行为，将对广东水海产品出口产生较大影响。

　　首先，湛江市虾产品出口可能遭受巨大损失，去年1～11月，广东省湛江市对美国市场虾出口1.4万吨，价值7032 万美元，占广东虾产品对美出口量、值的88.4％和89.1％，其中出口量前10位的企业全部是湛江企业，1～11月累计出口1.2万吨，价值6266万美元，占广东虾产品对美出口量、值的78.2％和79.4％。

　　其次，外商投资和私营企业所受影响较大，而国有企业所受影响较小。去年1～11月，广东外商投资企业对美出口虾产品1.3万吨，价值6923万美元，占广东对美出口虾产品的量、值87.0％和87.7％；而私营企业对美出口1426 吨，价值706万美元。

　　此外，广东的对虾养殖业可能遭受重创，广东对美国出口的虾类产品绝大部分为对虾，2003年1～11月累计出口1.5万吨，价值7749万美元，占广东对美出口虾产品量、值的98.1％和98.2％。

　　出口市场应多元化

　　针对广东水海产品出口存在的问题以及美国目前的形势，广东相关企业一方面要联合起来，做到全行业统一，加强沟通协调，积极准备各方面的应诉材料，通过整体应诉打好这场国际官司。另一方面，还要提高水海产品生产加工出口的质量，符合国际技术检测标准；努力开拓出口市场，使之多元化，以降低对主要出口市场的依赖程度；加强行业自律，避免竞相压价出口，损害行业利益，扰乱出口秩序。此外，还应积极借鉴如温州烟具业等行业反倾销应诉的成功经验。

　　广东水海产品出口频临挑战

　　目前，广东水海产品出口面临多方面的挑战。

　　发达国家技术壁垒增多

　　首先，发达国家针对水海产品输入的技术壁垒不断增多。由于环境、健康和对国内市场保护因素，世界主要国家针对水海产品设置的技术壁垒不断增加。

　　2001年初，欧盟因从我国出口的农产品中检出氯霉素超标，禁止我国动物源性产品进入，使广东省出口至欧盟的水海产品蒙受巨大损失。之后，虽然欧盟陆续解除了禁令，但检验标准仍然较高，广东产品出口欧盟艰难。海关统计显示，2003 年1～11月广东出口欧盟水海产品175万美元，虽取得恢复性增长，但仅占广东水海产品出口总额的0.4％。

　　美国商务部于2003年8月13日发布公告，对原产于中国的淡水小龙虾尾肉作出反倾销复审终裁，继续对中国出口美国市场的淡水小龙虾尾肉按现行反倾销税率征收反倾销税。8月22日，国家质检总局发布紧急通报，美国食品与药物管理局将对进口小龙虾、蟹肉和冻虾仁等虾产品实施新的氯霉素检测标准。

　　12月12日，由美国食品药品管理局(FDA)制定的食品“反恐”条例——《食品企业注册管理条例》和《进出口食品预先通报条例》开始实施，该两个新条例是美国《反生物恐怖法案》(BTA)的配套法规根据《食品企业注册管理条例》，美国本土和对美出口的外国食品及饲料生产、加工、包装、仓储企业必须在FDA进行登记注册，未登记的外国食品及饲料将在入境港口遭到扣留。此前欧盟也出台并实施了针对冻虾等水产品的新检测标准，日本也于今年2月17日起实施《安全烤鳗生产企业认证的审定、指导指标》等一系列新规定，这些都将直接影响我省水产品的出口。

　　出口市场的高度集中

　　其次，出口市场的高度集中，香港、美国和日本三个市场份额超过八成，存在市场因素风险。今年广东水海产品出口增长得益于美国市场需求的增加，但出口市场的过度集中，存在市场变化风险。如出口需求有所变化，或者有关政府采取贸易保护措施，将对出口形成较大影响，损害有关企业利益。

　　出口均价下跌

　　此外，水海产品出口均价的下跌直接影响企业利益，也可能招致国外的反倾销。值得关注的是，去年前11月广东72 种水海产品出口中有32种产品的出口平均单价下降。列广东省水产品出口值前10位商品中有7个品种出口均价下降，其中对冻虾仁、干鱼翅出口均价降幅超过1成，而出口值最大的冻带壳对虾降幅也达5.6％。

　　若裁定倾销广东深受影响

　　对美国虾出口占广东虾产品对美出口量的88.4％的湛江市，可能遭受巨大损失

　　外商投资和私营企业所受影响较大，国有企业所受影响较小

　　广东对虾养殖业可能遭受重创