本报讯市政府发言人焦扬昨天说，上海市政府将制定地方性规章进一步推动全市拥军优属工作，近期将首先出台《关于本市加强拥军优属工作的若干规定》，日前举行的市政府常务会议审议通过了这一规范性文件。

　　由上海有关部门经过5个多月研究草拟完成的《若干规定》，是依据我国《宪法》、《国防法》、《兵役法》以及国务院颁布的《军人抚恤优待条例》等法律法规并结合上海实际制订的。

　　据介绍，在去年年初举行的市人代会上，驻沪部队代表曾提出，应通过立法来巩固和推进拥军优属、拥政爱民工作。上海市领导陈良宇、韩正等对此建议十分重视，要求有关部门抓紧落实。此后，市政府专门召开会议进行研究，市双拥办会同20多个委办开展了多个专题的调研。在此基础上，形成了《若干规定》的文本。

　　发言人说，即将出台的《若干规定》共29条，其中3条为总则性或附则性条款，有15条是对现有政策加以重申的，有11条是通过总结“双拥”实践中的成熟做法，对拥军优属工作给予加强、完善和落实的。这11条可分为三种类型：

　　一是对现有法规、政策予以进一步落实的条款。比如，为了形成维护军人、军属合法权益的机制，将在各级法律援助中心建立维护军人合法权益法律援助中心，设立有关法律顾问处、咨询站，为军人提供法律援助和保护；为切实保障革命烈士家属的就业和生活，将要求所有单位都要优先安置烈属就业，对丧失劳动力无法就业的烈属将定期定量补助或定期发放抚慰金。

　　二是以总结固定“双拥”实践中的成果为主要内容的条款。比如，要采取有力措施开展科技拥军，帮助驻沪部队开展官兵学历教育，对部队科研立项等给予扶持，政府出资兴建的体育场馆对部队组织军事训练给予免费。除伤残军人外，对烈属也将实行免费乘坐市内公交（包括部分具有市内公交功能的旅游专线）。享受收费观瞻场所免费优待的对象范围，从现役军人、伤残军人和军队离退休干部扩大到革命烈士家属。

　　三是结合新形势，完善和加强拥军优属工作的条款。比如，为解决就业方式改变造成的军官随调家属户口迁移困难的实际问题，变无单位不予落户为经审批随调后即可落户，即先落户再就业。军官随军随调家属就业采取以市场就业为主导、政府安置重点对象为辅助、保底就业为基础的方法；对失业期间有合法经济收入的军官随军随调家属，采取个人、地方有关部门共同承担的方式缴纳社会保险费。对优抚对象在子女入学、支付公有住房租金和购买公有住房等方面给予优待。

　　为便于《若干规定》实施，由上海相关委办局参与的各个课题组已着手制定实施细则。《若干规定》出台后，也将在实践中不断进行细化和完善。