——访全国政协副主席、致公党中央主席罗豪才本报记者　任生心

　　2003年夏季，全国政协副主席、致公党中央主席罗豪才率考察团赴辽宁省调研，提出了“推进循环经济模式，加快老工业基地改造”的建议。

　　传统经济的特点是“高开发、低利用、高排放”，如阜新的煤矿，已经资源枯竭，环境污染严重。而蓬勃兴起的循环经济则是“高消费、低消耗、再利用”。因此，发展循环经济是实施可持续发展战略的重要实现方式，是进行产业结构调整，解决环境污染，促进区域经济规模化发展的有效途径。

　　罗豪才指出，要把以往传统观念认为的废物，转化为资源。阜新在长期采煤过程中，产生了大量被当作废物的煤矸石，而煤矸石可制砖，可以做建筑材料。此类例子很多，将这些废物转化成资源，既可治理环境污染，形成新的经济增长点，又可提供大量就业机会，可谓一举多得！可持续发展的核心是如何提高资源利用率，而循环经济正是实现可持续发展的途径。可以说，以最有效利用自然资源和保护环境为基础的循环经济，是实现可持续发展的必由之路。

　　罗豪才告诉记者，他们从不同层面对辽宁进行了考察：从企业层面上，他们到沈阳鼓风机集团等企业，考察了推行清洁生产、开发清洁能源等问题；从区域层面上，在沈阳张士开发区，了解了老基地改造、升级和资源枯竭地区的经济转型情况；在农业循环经济方面，考察了阜新市彰武县阿尔乡镇沙漠化问题；社会生活层面上，听取了大连市创建“全球500佳”经验的汇报；还考察了付家庄污水处理厂等废旧资源循环利用企业。

　　据了解，目前辽宁已初步建立了一批循环经济型企业，全省60％的重点污染企业实现了清洁生产，230多家重点企业开展了清洁生产审核，已实施清洁生产方案4000余个，总投资近10亿元。本钢集团坚持体制、管理和技术创新，投资近百亿元改造了30多个重点项目；整体技术装备达到世界先进水平和国内领先水平，2002年双高产品比例达到60.7％。辽宁对不能形成循环经济生态链的老工业企业利用土地置换的差价，进行了技术改造和升级，重点发展装备制造，汽车及动力、食品饮料等制造产业。

　　对资源面临枯竭的城市，罗豪才提出：一是限制采量，延缓资源的枯竭。二是加速矿区转型，找寻过去所忽视了的伴生矿资源，如抚顺与煤伴生的油母页岩及阜新的煤层气等。三是发展接续产业；如抚顺市采取建设中国北方石化城的战略。

　　罗豪才认为：按我国现在的发展势头，到2020年实现国内生产总值翻两番应不成问题。但沿袭传统的经济发展模式，有些资源将难以为继。因此，走循环经济之路，是全面建设小康社会的必由之路。我们要在全社会宣传循环经济的理念，积极推动循环经济型企业园区和城市资源循环型社会的建设，推动循环经济深入发展。

　　罗豪才在综合专家意见的基础上，提出了推进循环经济模式，加快辽宁老工业基地改造的7条建议：

　　一是学习前20年深圳等成功经验，设立辽宁组团式经济特区，以达到城市间优势互补、废旧资源有效利用。二是贯彻“四新”原则，针对一些城市与老工业基地功能混乱，要利用旧工业基地和新开发区的各自强势，构建新的工业体系。三是改变各城市“大量生产、大量消费、大量排污”的传统模式，遵循自然生态规律，作环境影响评价。四是资源枯竭型城市转型中，要找寻伴生资源和废弃物开发的新资源作接续产业，使老工业基地重振雄风。五是发展环境、经济“双赢”的静脉产业，建立废旧物资回收和加工体系，重建废弃物回收体系，使废物回收再利用。六要借鉴发达国家的循环经济的法规和经验，对各类企业在排污、环境税费等方面予以优惠政策。七是建立推进循环经济的协调机制，有专门机构协调和指导循环经济工作，其职责是指导地方制定发展规划等。