当前一场人才争夺战正在全球范围内展开。美国计划在今后两三年把高科技人才的引进名额由过去的每年11.5万人增加到20万人，日本也计划将外籍研究人员占本国人员的比例在今后几年提高到30％。发达国家已把眼光盯住中国的人才，今后这种智力资本市场的竞争将会愈演愈烈。如不采取有效措施，人才流失的形势将十分严重。为此，我们建议：

　　牢固树立人才战略意识，把人才开发列为国家和省市发展计划的重要内容。要彻底转变在经济建设中只重视资金、抢项目等“见物不见人”的观念，把培养、引进能抢占世界科技前沿的将帅之才、具有创新能力的高科技人才和具有现代素质的高级经营管理人才作为重点。

　　要提高教育质量，使学生的创造力从小得到培养。建议国家教育行政部门认真研究推行上海市在普通高中，全面开设研究型课程和广州市在中小学中实行素质教育评价体系的做法。要加强研究生及研究生以上高层次人才的培养，加强对留学工作特别是学科带头人委派工作的指导，提高回国比例。

　　改革人才机制，变人事管理为人才开发。建立人才激励机制，给用人单位以自主权，实行与人才贡献相适应的工资制度、奖励制度、持股制度和股票期权制度等，落实国家“允许和鼓励技术、管理等生产要素参与收益分配”的决定；同时建立人才竞争机制，创造有利于人才脱颖而出的环境，使得人尽其才、才尽其用、各得其所、各展所长；要建立人才流动机制，通过改革使户籍、档案、住房、医疗与养老保险，不再成为人才流动的障碍。我国要尽快发展多层面、不同类型的人才市场，通过网络技术促进人才合理配置。

　　加强人才引进，努力营造有利于归国留学人员创业和成长的环境。据了解，在海外的30多万中国留学人员中，有80％的人希望回国创业。我们要花些本钱引进精英人才，以带出一支科技跨越式发展的队伍。对于暂时不能回国的留学人员，要鼓励他们通过多种形式为祖国服务，如开展合作研究、委托研究、中介服务及学术交流等。