把固本强基作为“一把手工程”(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月08日10:28 南方日报

把固本强基作为“一把手工程”　　各地各部门党务工作者为进一步推动固本强基工作建言献策

　　编者按　去年3月，省委九届三次全会作出了《中共广东省委关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的决定》。中共中央政治局委员、省委书记张德江同志高度重视抓基层打基础工作，亲自决策部署，亲自挂钩办点，亲自调研指导。全省各级党组织认真贯彻落实省委决定，着力固本强基，创造性地开展工作，形成了党委负总责、书记亲自抓、齐抓共管、上下联动的基层党建工作新格局，取得了明显成效。一年来的实践证明，省委作出的集中3年时间，在全省实施以农村和非公经济组织党建工作为重点的固本强基工程是完全正确的，是符合广东实际的。为总结经验，扩大宣传，推动工作，1月6日，省委组织部、省委基层办在广州召开固本强基工作座谈会。来自各地各部门的党务工作者围绕一年来实施固本强基工程的实践，谈认识、谈成效、谈经验、谈体会、谈打算，以创新的精神和务实的态度建言献策，对进一步推动我省固本强基工程的深入开展必将产生积极的促进作用。现将发言摘要刊登如下，供各地各部门参考。

　　“固本强基”是贯彻落实党的十六大精神的重要举措

　　陈甲优（省委党校校委委员、教授）：

　　省委作出实施固本强基工程的《决定》非常及时，完全符合我省基层组织建设的情况，是深入贯彻党的十六大精神的一个重要举措。实施固本强基工程是适应国际国内形势的发展变化，完成党所肩负的艰巨任务的需要；是新世纪新阶段增创我省发展新优势，全面建设小康社会，加快率先基本实现社会主义现代化的需要；是加强党的基层组织建设，全面推进党的建设新的伟大工程的需要。我们必须从全局和战略的高度，充分认识和贯彻落实好省委关于实施固本强基工程的《决定》。

　　把固本强基工程作为“一把手工程”

　　赵松峰（汕头市委常委、组织部长）：

　　汕头市各级党委坚决贯彻省委关于加强党的基层组织建设的指示，认真吸取潮阳农村基层存在突出问题的深刻教训，牢固树立起不抓基层组织建设是失职，抓得不好是不称职的观念，把固本强基工程作为“一把手工程”、作为党委工作的重要任务来抓。市委书记李统书同志带头亲自抓部署、多次主持会议部署固本强基工作。在贯彻落实我省关于实施固本强基工程的《决定》过程中，我们结合汕头实际大力实施“素质工程”、“阳光工程”、“富民工程”、“信用工程”、“就业工程”五个子工程，收到了实实在在的效果。

　　建立以制度管人管事的长效机制

　　李启红（中山市委副书记、组织部长）：

　　实施固本强基工程，关键要激发基层组织和党员队伍的内在活力，这需要完善协调的机制作保证。我们坚持和完善了四项机制。一是三级领导的责任机制。二是党员发挥作用的长效机制。三是科学规范的监督机制。四是绩效保障的激励机制。不断增强各级基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，确保全面完成实施固本强基工程各项任务。

　　谢塘溢（省海洋与渔业局党组成员、纪检组长、直属机关党委副书记）：

　　实施固本强基工程，推进基层党的组织建设，只有建立健全有关制度，建立长效机制，才能为“工程”质量提供有效保证。在这次作风建设年活动中，我们共修改补充和新建了14个有关党风廉政等方面的规章制度。这些规章制度的建立，为我局机关党的建设提供了长效机制，为固本强基工程提供了有效保证。

　　赵松峰：

　　积极探索加强基层党建的长效机制，以制度管人管事。第一、问责机制。落实基层组织建设责任制，明确问责内容、问责对象和问责方式。第二、激励机制。对村委干部，一方面要严加教育管理，另一方面也要多加关心和照顾。第三、基层干部培训机制。第四、群众监督机制。第五、党员联系村务机制。探索新时期农村党员发挥作用，保持先进性的途径，切实开展党员联系村务工作。

　　固本强基为“第一要务”提供坚强的组织保证

　　麦旺枝（深圳龙岗区委副书记）：

　　基层党组织工作内容要把握好三句话：“突出第一要务，围绕中心工作，注意热点问题”，这样做工作就较为实际、有效。“突出第一要务”是指无论是党组织的所有工作不能离开发展这第一要务。“围绕中心工作”是指不同时期有不同的工作要求和工作中心，要围绕这些工作组织党员活动。“注意热点问题”是指围绕社会热点问题和群众生产生活问题组织党员学习、贯彻。在这些热点、难点问题上，要努力为群众办好事，办实事。

　　钟瑞洪（五羊－本田摩托广州有限公司党委书记、常务副总经理）：

　　实施固本强基就是要将其转化为总揽全局、指导实践、推动工作的动力，转化为求真务实、艰苦奋斗的作风，转化为经济建设的丰硕成果。坚持以生产经营为中心实施固本强基工程。推进企业发展、促进经济效益提高是企业党组织不可动摇的中心工作和第一要务。党建工作虽不能代替经济工作，但它可以为公司的生产、经营和其他一切工作提供精神动力，通过导向、造势、育人和示范，推进公司生产经营的发展。2004年，五羊－本田党委的工作就是紧扣中心，突出重点，勇于创新。中心就是生产经营，重点就是围绕持续全面的发展做好各项工作，创新就是要在体制上、方法上进一步大胆探索，大胆实践，促进我司党建工作的不断发展，把企业经营管理中的重点、难点、热点作为党组织开展工作的着眼点、出发点和主攻点，把党建工作渗透到公司深化改革、稳定发展的每个环节中，使公司的经营管理理念能迅速渗透到每一个党员干部的思想中、落实到具体工作中，从而有效地保证公司生产经营目标的实现。

　　郑德涛（省委教育工委书记、教育厅厅长）：

　　省委、省政府高度重视高等教育，对高等教育的改革发展提出了新的更高的要求，当前，高校的办学模式、管理体制改革、学科建设以及办学的规模等都在不断发生新的变化，在各项改革中各种利益的冲突日益凸现。因此，要完成省委、省政府提出的实现我省高等教育跨越式发展的任务，必须把全体师生员工的精神振奋起来，人心凝聚起来，积极性调动起来，从根本上说，就是要把高校各级基层党的组织建设好，把广大党员的先锋模范作用发挥好，为高等教育的改革发展提供坚强的组织保证。

　　加强农村党支部建设是固本强基工程的重中之重

　　严植婵（湛江市委常委、组织部长）：

　　湛江市以“三个代表”重要思想为指导，把加强农村党支部建设作为党建工作的基础工程，着力解决好村级班子、路子（发展集体经济）、房子（村办公楼）、票子（村干部的奖励金）等四个方面的问题，不断推动农村党支部建设上新台阶，开创了农村工作新局面。一是建好班子，做到“有人管事”。建设一个坚强有力的领导班子，二是加强农村党支部建设的根本。是选准路子，做到“有钱办事”。一些农村集体经济比较薄弱，过去有的村连买纸笔办公都有困难，更无钱为群众办好事实事，党支部发挥战斗堡垒作用根本无从谈起。三是盖起房子，做到“有地方办事”。阵地建设是加强村党支部建设的一项重要内容。四是奖励票子，做到“积极理事”。为稳定农村干部队伍，并使他们热爱本职工作，积极理事，必须给村干部“奖励票子”，即提高村干部的工作报酬。通过抓班子、路子、房子、票子，加强了农村党支部建设，促进了农村的经济发展和社会稳定。

　　姚坚（阳东县委常委、组织部长）：

　　阳东县委决心以省委书记张德江同志挂点阳东联系平地村为动力，针对目前的镇、村经济基础薄弱影响着农村基层党组织建设向纵深发展；村级班子领导农民致富能力的水平不高，影响着农村小康社会的进程；非公有制企业党组织覆盖率偏低，一定程度上削弱了党的工作在非公有制经济领域的影响力；少部分党员老化、先进性退化和发挥作用弱化等问题，加强调查研究，积极寻找对策，创新工作思路，尤其是要通过扎实推进固本强基工程的实施，努力实现党的建设新的突破。

　　着力解决农村突出问题

　　龙启江（高要市委书记）：

　　一是突出抓好农村基层组织建设。围绕农业增产、农民增收、农村大局稳定，着力实施强核心、强素质、强实力、强管理、强服务的“五强”措施，认真开展“三级联创”活动，大力加强农村基层组织建设，推进农村经济快速健康协调发展。同时，进一步完善镇政务和村务财务公开，加强基层民主建设。保证农村大局稳定。

　　伍国占（中共恩平市委书记）：

　　由于受经济制约，一些新产生的问题长期困扰党委、政府，影响党群、干群关系的“老大难”问题，影响发展和稳定。因此，在实施固本强基工程中，我们十分重视群众反映强烈的突出问题，下大决心加以解决，有力地维护了社会大局的稳定。一是坚持抓好问题相对突出村的排查整治工作。由挂钩部门单位和镇联合组派工作队驻点整治。二是狠刹“六合彩”赌博风。有效制止“六合彩”赌博活动的蔓延势头。三是认真解决企业职工上访和下岗职工再就业问题。

　　拓展农村党员联系村务工作责任制的内容和领域

　　肖剑纯（惠州市小金口镇委书记）：

　　在推行农村党员联系村务工作责任制的过程中，围绕统筹城乡经济社会发展，发展农村经济，增加农民收入这一中心任务，拓展责任制联系的内容和领域。在联系村务工作上求发展。引导党员带领联系户围绕农村集体经济发展这一中心任务下功夫，让农村党员成为发展农村集体经济的组织者、实践者、推动者，着力营造“抢发展、抢项目、抢投入”和“解放思想、大胆干事”的良好氛围。在联系农户上求致富。广大党员带头学科学用科学，做给群众看，带着群众干，在自己致富的同时，积极带领群众致富。

　　一手抓组建一手抓管理、拓宽党的工作覆盖面

　　魏宏广（珠海市委副书记）：

　　珠海认真开展非公经济党组织普查登记工作，为非公党建工作打下了坚实的基础。在普查工作中，全市各级领导高度重视，精心组织，周密安排，广泛发动，强化宣传，赢得了业主的理解和支持，使普查登记工作按期顺利完成。普查登记摸清了底数，有效地推动了非公有制经济组织党建工作的扎实开展。珠海市重点加强了非公领域党组织的组建，采取了灵活的组建方式，已建立党组织497个，占符合条件建立党组织的非公经济组织总数的100％；全市非公有制经济组织的党员已100％纳入管理，过上了正常的组织生活，实现了2个100％的目标。在注重组建率的同时，注重组建质量，积极引导党组织在非公经济组织中发挥作用，使其获得长足发展。

　　袁李松（东莞市委副书记）：

　　新型经济社会组织是基层党建工作的一个崭新领域。在这个领域，党的政治影响如不深入进去，别的政治影响必然会渗透进去。2003年，东莞市被确定为全国在非公有制经济组织和流动党员中开展保持共产党员先进性教育活动试点。我们以此为契机，把试点工作作为党建工作的“一号工程”。一是抓组建。目前，全市非公有制经济组织共有党组织852个，党组织“应建必建”的组建率达100％，已登记党员覆盖率为100％。二是抓组织。在组建非公有制经济党组织的同时，我们注重健全党组织的各项工作制度，规范管理，充分发挥党组织的作用。三是抓教育。实践证明，加强新型经济社会组织党建工作，强基固本的领域更广了，党的影响力更大了。

　　构筑党建新格局，形成社区党建合力

　　张英明（大塘街党工委书记）：

　　随着城市社区建设的推进，街道、社区的工作职能、工作任务、工作范围都发生了很大变化，尤其是党的十六大对社区党建提出了新的要求。如何进一步改进我们的工作，更好地承担起拓宽社区党建、推进社区建设、创建社区文明的职责和任务，成为当前我们思考和探索的重点。

　　在社区建设实践中，我们感到，社区党建作为区域性的党的组织建设，有三个支撑点，即：机团单位党组织、社区党支部、非公有制经济组织党建，三者共同构建社区党建的平台，相互促进，缺一不可。我们将通过抓机制、抓强化、抓拓宽，来加强这三块的工作，形成合力，打牢基础。

　　为群众谋利益是执政兴国的基石，积极探索机关党建工作新路子

　　李学同（广东省直属机关工作委员会副书记）：

　　新时期机关党建工作要做到“四个坚持”，在“四性”上下功夫：一是坚持与第一要务高度融合，体现时代性。二是坚持与推进民主高度融合，突出先进性。三是坚持与业务工作高度融合，增强有效性。四是坚持与改革创新高度融合，富有创造性。

　　抓示范点是开展固本强基工程的重要方法

　　魏宏广：

　　珠海市在被中组部党建工作领导小组确定为新经济组织党建工作联系点的基础上，积极构筑固本强基工程平台，大力加强各级固本强基工程示范点的建设，充分发挥示范点的带动和辐射效应，力争“一个示范点出一条经验”。全市去年共确定了狮山街道党工委等11个党组织为市一级示范点，并制作了“珠海市实施固本强基工程示范点”牌匾，举行了挂牌仪式。各区委和党工委也各自确定了示范点，完善了全市示范点的网络。示范点所在单位对工作高度重视，加强领导和加大投入。市委基层办在指导各级示范点开展工作的过程中，实行分类指导，依据示范点不同的地域、行业、职业特点，结合党建工作基础等具体情况，实行“一把钥匙一把锁”式的指导，既能做到有的放矢，又在共性中突出特色，通过典型引路，示范点的建设呈现出了“多点开花，百花齐放”的喜人局面，有力地促进了全市固本强基工作的顺利开展。

　　继续把固本强基作为党建工作头等大事来抓

　　陈均伦（省委组织部副部长、省委基层办主任）：

　　今年是实施固本强基工程关键的一年。省委九届四次全会对今年实施固本强基工程提出了更高的要求，全省组织工作会议也将对实施固本强基工程作出具体部署。各级党委要高度重视，增强责任感和紧迫感，把实施固本强基工程作为当前和今后一段时期党建工作的头等大事来抓，加大实施固本强基工程的力度，落实第一责任人，真正做到认识到位，责任到位，措施到位，务必抓出实效，取得更大成果。各地党委组织部门和基层办要抓好落实，对今年工作抓什么，如何抓，要精心部署，周密安排。要抓重点，抓关键，抓薄弱环节。要办好省领导联系点和省级固本强基工程示范点，从而以点带面，推动全局。要以解决农村和国企存在的突出问题作为检验实施固本强基工程成效的标准，要把实施固本强基工程的成效作为考核党委和党委书记工作实绩的一项重要内容。对实施固本强基工程不重视、不得力的党委及其书记要取消评先资格，并追究领导责任。要加强督促检查，及时总结经验，解决存在问题，确保各项工作真正落到实处，真正取得实效。