本报评论员

　　1月6日，国务院总理温家宝在全国贯彻实施行政许可法工作会议上发表重要讲话，要求各级政府从实践“三个代表”重要思想的政治高度，坚持执政为民，全面推进依法行政，真正把贯彻行政许可法作为政府的一项重要职责；作为政府法制建设的一项重要任务；作为推动政府职能转变的强大动力。要通过贯彻实施行政许可法把各级政府的依法行政水平大大提高一步，建设法治政府。

　　长期以来，由滥设行政许可、滥用行政许可权造成的行政审批的过多过滥成为我国行政管理体制中亟待解决的问题，在一定程度上阻碍了经济的顺利发展，影响了政府与群众的关系，成为社会关注的一个热点。从2001年起，以大幅度削减行政审批事项为主要内容的行政改革在全国启动。继2002年10月国务院宣布废止第一批共789项行政审批项目之后，2003年2月，第二批共406项的行政审批项目被废止，另外有82项行政审批项目被移交给行业组织或社会中介机构管理。

　　为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，进一步推进行政管理体制改革，真正解决长期存在的行政审批过多过滥、程序繁琐、权责脱钩、监管不力等问题，从源头上预防和治理腐败，从制度上规范行政许可的设定与实施，全国人大常委会第四次会议于2003年8月27日通过了《中华人民共和国行政许可法》，并于2004年7月1日起施行。行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府行政行为的重要法律。行政许可法按照合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，把制度创新摆在了突出位置，确立了行政许可的一系列原则和重要制度。此法明确要求：行政许可设定应当于法有据，行政许可管理应当公开透明，行政许可服务应当便民快捷，行政许可权力应当与责任挂钩、与利益脱钩，行政许可强化事后监督检查。这些法律规定的贯彻落实将从制度上防止作为权力的行政许可对社会经济生活和公民个人生活的过度干预，有利于转变政府职能，有利于改变行政许可的过多过滥，有利于行政机关树立服务意识与强化责任意识，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。

　　目前，距行政许可法的施行仅有半年时间，各级政府一定要充分认识行政许可法的重要意义，增强认真学习的自觉性与主动性，准确理解、严格执行行政许可法。各地区、各部门应当依照行政许可法确立的行政许可设定制度、相对集中行政许可权制度、行政许可的统一办理制度、行政许可的实施程序制度、行政机关对被许可人的监督检查制度、实施行政许可的责任制度等，在现行行政审批制度改革工作的基础上，进一步做好行政许可项目的清理工作，大幅度减少不必要的行政许可项目。对不符合行政许可法的行政许可规定与项目及时予以修改、废止或坚决予以取消，绝不允许违反行政许可法规定的情形继续存在。在清理许可项目与规定的基础上，进一步清理行政许可的实施机关，凡是不符合行政许可法规定的实施行政许可的主体一律予以纠正。

　　贯彻实施行政许可法是贯彻依法治国方略、坚持依法行政的具体手段。当前，各地方、各部门应当以实施行政许可法为契机，进一步转变政府职能，改革行政管理方式、管理方法和管理作风，改革和完善行政决策体制、机制，提高决策的科学化、民主化与法制化，规范政府行为、严格政府责任，加强政府法制建设，全面推进依法行政，提高政府依法管理经济社会的能力和水平，成为权责明确、行为规范的法治政府。

　　徒法不足以自行。建设一支高效、廉洁的执法队伍是贯彻落实好行政许可法的关键一环。我们相信，各级行政机关在这场深化我国行政管理体制改革、加快政府职能转变和推进依法行政的攻坚战面前，一定能够从践行“三个代表”重要思想的政治高度，从维护法制统一的高度，从维护最大多数人民根本利益的角度，开拓进取，扎实工作，确保行政许可法的顺利实施，以实际行动向人民交上一份满意的答卷。