中国1月6日宣布对中国银行和中国建设银行实施股份制改造试点。北京的经济学家认为，这是中国政府对其庞大的国有独资商业银行体系进行的一次非同寻常的重大改革，采取了“从未尝试过的全新的改革方式和途径”。

　　国务院决定说，这两家国有独资商业银行实施股份制改造的核心是，要办成真正的商业银行。“通过股份制改造，使试点银行成为资本充足，内控严密，运营安全，服务和效益良好的现代金融企业”。

　　中国社会科学院金融发展研究室主任易宪容说：“中国政府已拟定了详细的有关两家银行的股份制改造方案，它充分借鉴了国外成功的经验，很具有可行性和操作性。”经济学家认为，这是中国加入世界贸易组织后，中国国有银行为最大程度降低现实和潜在的金融风险、提升其应对外国同行竞争而采取的举动。

　　按照2001年加入世贸组织时的承诺，2006年中国将全面对外开放银行业务，这给包括中国银行、中国建设银行在内的4大国有商业银行带来了巨大的竞争压力，它们必须尽快提升内部管理水平、增强抵御风险的能力。目前，中国国有独资商业银行公司治理结构和经营机制仍存在缺陷，不良资产率高和资本充足率低等方面问题比较严重。尽管此前中国已先后采取了一系列扶持和改革措施，但仍未获得根本性的改善。

　　据中国人民银行公布的数据，截至2003年9月末，作为中国经济发展主要资金供应者的4家国有独资商业银行，不良贷款余额按国际通行的五级分类标准达到19880亿元，不良贷款率为21.4%，比国内11家股份制商业银行平均数高出13个百分点，比花旗银行、汇丰银行等外国银行则高出更多。

　　对外经济贸易大学金融研究所所长邱兆祥说：“这已引起中国决策层的高度重视。”中共十六届三中全会的《决定》指出，“选择有条件的国有商业银行实行股份制改造，加快处置不良资产，充实资本金，创造条件上市”。一些金融学家分析说，中国银行和中国建设银行实施的股份制改造，不同于以前进行的区域性商业银行的股份制改造，它们更迫切需要降低不良资产率和提升资本充足率。

　　中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求说，国有独资商业银行实施股份制改造有助于其确立真正的市场化运行机制，提高资产质量，达到新的巴塞尔协议制定的资本充足率的标准。

　　吴晓求认为，中行和建行等四家国有银行此前尽管已剥离了总共大约1.4万亿元人民币的不良资产，但目前仍然存在着大量的不良贷款，需要加快处置，并注入资本金。

　　针对两家试点银行的财务状况，国务院决定动用450亿美元的外汇储备等为其补充新的资本金，这也是央行灵活运用国家外汇储备的一次有益尝试。注资行动已于2003年12月31日完成，两家银行分别获得50%的资金。

　　吴晓求说，目前两家银行共拥有近7万亿元人民币的总资产，通过此次450亿美元的资本金补充，加上它们各自预计能从国内外战略投资者那里吸收来的资金，两家银行的资本金率将达到8%的水平。

　　金融专家预测，包括国内民间资本和国外资本在内的非国有资本将成为战略投资者的主角，但也不会排斥国有资本。两家银行将在可预期的时间内逐步实现上市筹集资金，为未来业务扩张和抵御风险增加实力。吴晓求认为，选择这两家银行进行试点，是考虑到它们已具备条件。两家银行2003年度的盈利能力达到400亿至500亿元人民币。在4家国有独资商业银行中，建行拥有最好的资产质量，中行的财务状况最佳。“试点取得成功，将为其余两家国有商业银行市场化改革提供经验”。

　　他说：“股份制改造和上市将为国有银行搭建市场化运行的平台，但不能说解决了所有问题，它们还要按照公司法人治理结构的要求，加强内部管理，才能真正成为具有国际竞争力的现代化商业银行。”（来源/新华网，作者/王建华、王卫平）