工读学校如何在积弊中找个出口 | |
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http://www.sina.com.cn 2004年01月08日11:38 华商晨报 | |
从身份的模糊到程序的含混,问题的暴露往往是问题得到解决的开始,这个结论不仅仅只对工读学校成立。从“工读时代”到“后工读时代”,如果改革举措中没有先进理念的武装,那么这仅仅是一种名称的改变。新的定位与转变,是基于社会进步的要求;新的定位与转变,是我们的期望与责任。 立场 法律滞后让“工读”尴尬立场 这些天来,无论是工读学校还是一四二中学,在9个孩子被强制工读事件中,都显得十分尴尬:几乎所有的举动都犹如朦胧月光般的不甚清晰。这是两所学校需要面对并加以解决的关键所在。 除此之外,需要我们弄清楚的更深层次的问题是,事件发生的根本原因在何处,又该如何解决? 首先应该被注意到的,是法律的滞后。根据我国的法律规定,限制公民人身自由,都必须经过司法程序,不能由行政部门单独执行:《宪法》规定,中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯;《立法法》中则强调,对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚,只能制定法律;同时,我国《行政处罚法》也规定,限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。 但是,今天的现实是,除了少数实体法在个别条款中规定了一些基本程序外,包括工读学校本身在内的多数事实,都面临着法律的空白。在没有法律对它的存在加以肯定的情况下,工读学校就像一个没有户口的“黑户”,一旦遭遇需要证明合法身份的时候,便会不知所措。 值得强调的是,工读学校的现状和尴尬,深层次的原因是立法滞后。而这,已经不只是它自身的难题,更是一个需要立法机关和全社会共同关注的问题。那么,无论是给工读学校“补发”一个“户口簿”,还是用更合理的方式将它替代,都已经成为当务之急。 此外,在这个事件中,由于法律的滞后,只能由纯粹的行政权力起到完全的支配作用。从学校对“问题学生”的认定,到上级主管部门的审核,再到工读学校的日常管理,都是行政部门在行使权力。工读教育本来是一个由多个部门进行联合教育的模式,至少应该有司法机关的介入。但是现在大部分工作由教育部门独立支撑,工读学校相关的规则都由自己制定,既是运动员也是裁判员,这些也值得我们思考。 因为,任何没有法律约束的权力,很容易就会导致公民权利受到损害。现在,这种损害,这种由法律滞后带来的损害,已经清楚地显现在我们面前。 怀疑和追问过后,我们需要冷静和理性,需要将目光投向更深更远,因为,全国还有数十所的工读学校,还有、还将会有许多的“问题学生”。事情的最终结果,值得所有人尤其是立法者作出努力。因为,“我们只能用法治的手段推动法治建设,用正义的方式推进正义事业”。文/晨评 畅言 “后工读时代”等待改良 《寻找回来的世界》,还有谁记得? 这部流行于上个世纪80年代中期的电视剧让不少人牢记,也让那个年代的中国人第一次很直观地触摸到工读学校的真实生活。这个学校总是与不良少年和限制自由联系起来。 142中学强送学生进“工读”的事件能够产生反响,重要的是因为工读学校的特殊身份。这个根据前苏联早期教育家马卡连柯的理论和经验,从前苏联创办的“工学团”衍生出的特殊学校,带着其历史烙印依然行走在今天这个时代。 “工读时代”早已随着时间的迁移完成了自己使命而离去的时候,那么我们面对着如今的“后工读时代”该如何思考呢? “后工读时代”不只是简单管教的模式,而更需要博爱和个体关怀。也许,在中国民主觉醒时呼唤的两个人还要回归———德先生和赛先生,即民主与科学。 工读学校也需要民主?当然!这可以完全避免管制下单极教育发展,使互动与双赢体现在改良人格的实践当中。“后工读时代”则应该体现更广泛尊重的方法,消除可能产生的社会歧视因素,因为里面的主体部分不是教师,而是孩子。 那么就首先打碎“工读”这两个让人感觉恐惧的字眼吧!半工半读早已成为废弃的 规则,为什么“工读”这样冰冷的字眼还要存在?这两个字就像霍桑笔下的《红字》一样,只要沾边,那么就标志着无尽的歧视和屈辱!从名称上就应该避免引起学习者的反感与抵触,可以借鉴自强学校的称呼,用“关怀”、“感化”,甚至数字编号来彻底替代社会对于“工读”两个字的反应。 其次,对于受教育者取消绝对的封闭。由于工读学校实际是完全的“隔离教育”,把学生与外界彻底隔绝。可惜,这是学校,不是研究SARS的P3实验室,真空净化只是一相情愿。应该把孩子归还给本该属于他们的生活,而对于人身自由等问题不能够加以限制,比如规定时间内的娱乐内容。 如果说民主意识是更好教育的保障的话,那么科学有效的方法则是更好教育的手段。因材施教也许提法古老,但却是工读学校的现实问题。而建立完备的心理档案,对于学生的心理疏导,在这个学校可能会更有必要。在西方国家,“问题少年”的定性与处理方面,都是心理先行的原则,也许先进的经验是“后工读时代”可以借鉴的新方向。 “后工读时代”,现实的要求暗示着严厉和训斥是落伍的产物,人性成为了新的课题。合理改造少年和预防少年犯罪,热情与奉献不等于成效和结果,那么德先生和赛先生的介入,是同样需要的。文/沈晓轩 | |